淄博市文物保護(hù)管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)文物保護(hù)和管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi),下列文物受?chē)?guó)家保護(hù):
(一)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻;
(二)與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的,具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價(jià)值的建筑物、遺址、紀(jì)念物;
(三)歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品;
(四)重要的革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿、古舊圖書(shū)資料等;
(五)反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。
具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石以及近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑、具有傳統(tǒng)風(fēng)貌的古街區(qū)同文物一樣受?chē)?guó)家保護(hù)。
第三條 市文物行政管理部門(mén)是本市文物保護(hù)管理的主管部門(mén),依法對(duì)全市的文物保護(hù)工作實(shí)施管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。
區(qū)縣文化行政管理部門(mén),負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)管理工作。
第四條 公安、海關(guān)、城建、規(guī)劃、土管、工商行政管理等部門(mén),按照各自的職責(zé),協(xié)同文物行政管理部門(mén)做好文物保護(hù)管理工作。
第五條 任何單位和個(gè)人均有保護(hù)文物的義務(wù),有權(quán)制止和舉報(bào)違反文物保護(hù)管理法律、法規(guī)的行為。
第六條 市、區(qū)縣文物行政管理部門(mén)應(yīng)選擇本行政區(qū)域內(nèi)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的不可移動(dòng)的文物,報(bào)同級(jí)人民政府核定公布為該級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
需要作為省級(jí)文物保護(hù)單位和全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的,按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定上報(bào)核定。
第七條 新發(fā)現(xiàn)和保護(hù)價(jià)值待定的不可移動(dòng)文物,由市、區(qū)縣文物行政管理部門(mén)確認(rèn)并公布為文物暫保單位,視為同級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位予以保護(hù)。
文物暫保單位公布后,應(yīng)在兩年內(nèi)完成鑒定工作。根據(jù)鑒定結(jié)果,由該級(jí)人民政府公布或上報(bào)為各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,或撤銷保護(hù),逾期不公布上報(bào)的,暫保單位自行撤銷。
第八條 重點(diǎn)文物保護(hù)單位核定公布后一年內(nèi),當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,埋設(shè)保護(hù)界樁,建立保護(hù)組織,并按下列要求劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶:
(一)單體革命遺址、紀(jì)念建筑、古建筑,從邊界線起二十米內(nèi)為保護(hù)范圍,從保護(hù)范圍邊界線起一百米內(nèi)為建設(shè)控制地帶;
(二)群體的革命遺址、紀(jì)念建筑、古建筑,從邊界線起三十米內(nèi)為保護(hù)范圍,從保護(hù)范圍邊界線起二百米內(nèi)為建設(shè)控制地帶;
(三)古文化遺址、古墓葬、石刻,從邊界線起十米內(nèi)為保護(hù)范圍。需要?jiǎng)澏ńㄔO(shè)控制地帶的,比照革命遺址、紀(jì)念建筑、古建筑的建設(shè)控制地帶劃定。
以上三項(xiàng)所劃定的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,應(yīng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn),或由省人民政府授權(quán)的市、區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)。
第九條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi),不得進(jìn)行其他工程建設(shè),因特殊需要在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的,必須經(jīng)原公布重點(diǎn)文物保護(hù)單位的人民政府和上一級(jí)文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。
在市人民政府公布的臨淄齊國(guó)故城四十八處重點(diǎn)遺址保護(hù)范圍內(nèi),不得修建任何建筑物和構(gòu)筑物,原有的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)限期改造、拆除或遷移;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕作深度不得超過(guò)四十厘米。
第十條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)需要修建建筑物或構(gòu)筑物時(shí),其式樣、高度、體量、色調(diào)必須與文物保護(hù)單位及其環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。設(shè)計(jì)、維修或改建方案應(yīng)按文物保護(hù)單位的級(jí)別,報(bào)該級(jí)文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。
第十一條 因建設(shè)工程特殊需要而必須遷移、拆除文物保護(hù)單位的,應(yīng)報(bào)原公布文物保護(hù)單位的人民政府和上一級(jí)文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。遷移、拆除所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。
經(jīng)批準(zhǔn)遷移或拆除的文物保護(hù)單位,必須經(jīng)文物行政管理部門(mén)進(jìn)行拍照、測(cè)繪或進(jìn)行考古發(fā)掘,保留必要的圖紙、資料后方可施工。拆除的構(gòu)件、材料具有文物價(jià)值的,由文物管理部門(mén)收藏。
第十二條 重點(diǎn)文物保護(hù)單位的維護(hù)、維修、復(fù)建等不得改變文物的原狀,其文物維修復(fù)建方案應(yīng)按文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)該級(jí)文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。
第十三條 核定為文物保護(hù)單位的革命遺址、紀(jì)念建筑、古建筑可以建立博物館、紀(jì)念館、文物管理所和文物旅游景點(diǎn)。作其他用途的,應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別,由該級(jí)文物行政管理部門(mén)報(bào)原公布文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)。使用單位必須與當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T(mén)簽定使用協(xié)議,負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位及其附屬文物的安全和維護(hù),對(duì)所使用的文物保護(hù)單位不得毀壞、改建、添建、出租或轉(zhuǎn)讓。
第十四條 國(guó)內(nèi)外電影、電視攝制單位借用文物保護(hù)單位拍攝影視片時(shí),應(yīng)提出具體計(jì)劃,根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別,報(bào)同級(jí)文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。
第十五條 在本市范圍內(nèi)進(jìn)行考古勘探、發(fā)掘,必須嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。
考古勘探、發(fā)掘單位在進(jìn)行勘探、發(fā)掘工作前,必須向當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)交驗(yàn)《中華人民共和國(guó)考古發(fā)掘證照》或《山東省考古勘探許可證》副本。勘探或發(fā)掘工作結(jié)束后,應(yīng)在十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)報(bào)告勘探、發(fā)掘情況,提出處理意見(jiàn),妥善處理勘探、發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)。
第十六條 在臨淄區(qū);張店區(qū)湖田鎮(zhèn)、南定鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、四寶山鎮(zhèn);淄川區(qū)淄城鎮(zhèn)、寨里鎮(zhèn);博山城區(qū)及域城鎮(zhèn);周村區(qū)周村鎮(zhèn)、萌水鎮(zhèn);桓臺(tái)縣新城鎮(zhèn)、索鎮(zhèn);沂源縣南麻鎮(zhèn)、土門(mén)鎮(zhèn)等地下文物豐富的地區(qū)新建磚瓦場(chǎng)、進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)的,選址定點(diǎn)前,須經(jīng)當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)對(duì)工程范圍內(nèi)用地進(jìn)行文物調(diào)查、勘探,確認(rèn)無(wú)文物埋藏,并在《選址征詢意見(jiàn)表》上蓋章,規(guī)劃管理部門(mén)方可發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物,應(yīng)由文物行政管理部門(mén)和建設(shè)單位共同商定處理辦法。
按照前款進(jìn)行的文物勘探和考古發(fā)掘,所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)、生產(chǎn)單位承擔(dān)。
第十七條 任何單位和個(gè)人在生產(chǎn)、建設(shè)中發(fā)現(xiàn)文物,必須立即停工,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén),不得擅自處理。
文物行政管理部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)及時(shí)組織考古人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救發(fā)掘,并同時(shí)辦理考古、發(fā)掘報(bào)批手續(xù)。
第十八條 博物館、紀(jì)念館、文物管理所、圖書(shū)館、檔案館等收藏的文物,必須經(jīng)當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)登記,三級(jí)以上文物應(yīng)向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)備案。
文物藏品禁止出售、饋贈(zèng);文物藏品和調(diào)撥、交換、出借和出市展覽,必須報(bào)省文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。
第十九條 收藏三級(jí)以上文物和單位必須具備以下條件:
(一)有固定專用的文物藏品庫(kù)房;
(二)有防火、防盜、防潮等設(shè)施和措施;
(三)有健全的文物藏品保衛(wèi)、管理制度;
(四)有完善的藏品檔案。
第二十條 不具備收藏三級(jí)以上文物保管條件的單位,應(yīng)將所藏三級(jí)以上文物送交市文物行政管理部門(mén)指定的單位代管。
第二十一條 公安、海關(guān)、工商行政管理及其他有關(guān)部門(mén)依法沒(méi)收的文物,應(yīng)當(dāng)妥善保管,并在處理終結(jié)后三個(gè)月內(nèi)歸還原收藏單位或無(wú)償移交文物行政管理部門(mén)。
第二十二條 社會(huì)流散文物,由文物行政管理部門(mén)指定的單位收購(gòu)或征集。允許銷售的文物,由文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)有文物商店統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。未經(jīng)批準(zhǔn)的,任何單位或個(gè)人不得從事文物購(gòu)銷活動(dòng)。
第二十三條 經(jīng)市文物、工商、公安部門(mén)批準(zhǔn),可以設(shè)立文物監(jiān)管品市場(chǎng),專營(yíng)1991年以后境內(nèi)外制作、生產(chǎn)、出版的文物監(jiān)管品。經(jīng)營(yíng)文物監(jiān)管品的單位和個(gè)人必須經(jīng)市文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)、公安部門(mén)備案,方可到工商行政管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。
第二十四條 文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)、文物事業(yè)費(fèi)應(yīng)列入各級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。博物館、文物管理所的文物征集費(fèi)在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中單列,應(yīng)予以保證。
市及區(qū)縣的文物維修費(fèi)列入市、區(qū)縣的城市維護(hù)費(fèi)內(nèi),對(duì)重點(diǎn)文物的維修經(jīng)費(fèi),應(yīng)予以保證。
第二十五條 用于文物保護(hù)管理的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由文物行政管理部門(mén)管理使用,??顚S?。
文物企業(yè)事業(yè)單位的收入,主要用于發(fā)展文物事業(yè)。
第二十六條 有下列事跡之一的單位和個(gè)人,由市、區(qū)縣人民政府或文物行政管理部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì):
(一)宣傳、執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)成績(jī)顯著的;
(二)為保護(hù)文物與違法犯罪分子作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的;
(三)發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)、上交或搶救文物有功的;
(四)將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家的;
(五)對(duì)文物保護(hù)、利用提出有價(jià)值的建議而被采納的;
(六)在文物安全保衛(wèi)、查緝走私和打擊非法經(jīng)營(yíng)文物的工作中有顯著成績(jī)的。
第二十七條 有下列行為的,按以下規(guī)定,由文物行政管理部門(mén)予以處罰:
(一)在地下文物豐富地區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)違反本條例第十七條規(guī)定的,應(yīng)責(zé)令其立即停工,可以并處五千元以下罰款。
(二)在齊國(guó)故城四十八處重點(diǎn)遺址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),其耕作深度超過(guò)四十厘米的,應(yīng)限期改變耕作方式,可處以二百元以下罰款。
(三)未按規(guī)定使用、維修重點(diǎn)文物保護(hù)單位,或改變文物原狀的,應(yīng)責(zé)令其停止使用,賠償損失,可以并處二萬(wàn)元以下罰款。
(四)未經(jīng)批準(zhǔn),利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視劇的,應(yīng)責(zé)令其停止拍攝,沒(méi)收其膠片和錄像帶,可以并處二千元以下罰款。
第二十八條 未經(jīng)文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)和工商行政管理部門(mén)登記,私自從事文物購(gòu)銷活動(dòng)的,由文物行政管理部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)檢查認(rèn)定,由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收其非法所得和非法經(jīng)營(yíng)的文物,可以并處二萬(wàn)元以下罰款。
第二十九條 在地下、水下及其他場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)、不上交國(guó)家的,由公安機(jī)關(guān)追繳非法所得的文物,并給予警告或處以二百元以下罰款。
擅自移動(dòng),損壞文物保護(hù)標(biāo)志、界樁的,故意污損國(guó)家保護(hù)的文物或名勝古跡尚不夠刑事處罰的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令賠償損失,恢復(fù)原狀,可以并處二百元以下罰款。
第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以在接到處罰決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十一條 有下列行為之一的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)貪污或者盜竊國(guó)家文物的;
(二)走私國(guó)家禁止出口的文物或者進(jìn)行文物投機(jī)倒把活動(dòng)情節(jié)嚴(yán)重的;
(三)故意破壞國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或者名勝古跡的;
(四)盜掘古文化遺址、古墓葬的;
(五)國(guó)家工作人員玩忽職守,造成珍貴文物損毀或者流失的。
文物工作人員對(duì)所管理的文物監(jiān)守自盜的,依法從重處罰。
第三十二條 本辦法自公布之日起施行。1989年7月28日頒布的《淄博市實(shí)施<中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法>辦法》同時(shí)廢止。