太原歷史文化名城保護(hù)措施
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)太原歷史文化國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際加強(qiáng)太原歷史文化名城的保護(hù)和管理，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)。
第二條 在太原市歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)從事規(guī)劃、建設(shè)、管理等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 保護(hù)太原歷史文化名城，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、搶救第一、合理利用的原則。正確處理歷史文化名城保護(hù)與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。
第四條 市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，將歷史文化名城保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將保護(hù)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐年增加。
第五條 市人民政府設(shè)立歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)的主要職責(zé)：
(一)指導(dǎo)保護(hù)歷史文化名城；
(二)審議保護(hù)歷史文化名城的重大事項(xiàng)；
(三)協(xié)調(diào)歷史文化名城保護(hù)相關(guān)事宜。
歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)設(shè)有市規(guī)劃主管部門的辦公室，具體負(fù)責(zé)其日常事務(wù)。
第六條 市規(guī)劃主管部門會(huì)同市文物主管部門，負(fù)責(zé)歷史文化名城的保護(hù)、監(jiān)督和管理。
發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、土地資源、房地產(chǎn)、城市管理、財(cái)政、園林、水、文化、廣播電視新聞出版、宗教、民政、旅游等相關(guān)部門，按照各自的職責(zé)保護(hù)歷史文化名城。
第七條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)歷史文化名城，有權(quán)對(duì)制定和實(shí)施保護(hù)規(guī)劃提出建議，勸阻、舉報(bào)和起訴破壞歷史文化名城的行為。
第八條 政府應(yīng)當(dāng)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)歷史文化名城的單位和個(gè)人。
第二章 保護(hù)內(nèi)容
第九條 太原歷史文化名城的保護(hù)內(nèi)容包括依法城整體格局、歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑等應(yīng)依法保護(hù)的歷史文化名城。
第十條 福城保護(hù)包括：河湖水系、傳統(tǒng)街巷格局、建筑高度、城市景觀線、建筑色彩等。
福城保護(hù)應(yīng)對(duì)不同地區(qū)采取不同的方式。
第十一條 歷史文化街區(qū)包括:南華門歷史文化街區(qū)、東三道巷歷史文化街區(qū)、明太原縣歷史文化街區(qū)、礦機(jī)蘇式住宅歷史文化街區(qū)、太重蘇聯(lián)專家樓歷史文化街區(qū)等。按照保護(hù)歷史文化街區(qū)的原則，保持其歷史遺跡的真實(shí)性、傳統(tǒng)風(fēng)格的完整性和歷史文化街區(qū)居民生活的延續(xù)性。
第十二條 歷史文化風(fēng)貌區(qū)包括:文廟英湖歷史文化區(qū)、督軍府-鐘樓街歷史文化區(qū)、迎澤街歷史文化區(qū)、城西水系歷史文化區(qū)、小東門街歷史文化區(qū)等。
第十三條 歷史建筑包括:太原古縣關(guān)帝廟、市政府南北辦公樓、晉綏鐵路銀行樓、迎澤賓館西樓、工人文化宮、山西大學(xué)主樓、太原火車站、太重一金工廠、太重蘇聯(lián)專家住宅樓等。
第三章 保護(hù)規(guī)劃
第十四條 市規(guī)劃主管部門和市文物主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制要求，組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
提交審批前，應(yīng)廣泛征求公眾和專家的意見。
其他專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)符合歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。
第十五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃公布后，任何單位和個(gè)人不得擅自修改；因公共利益需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見，組織專家論證，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第十六條 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)符合以下要求：
(一)與國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃銜接；
(二)注重保護(hù)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度；
(三)嚴(yán)格控制建筑的高度、體積、色彩和風(fēng)格；
(四)適應(yīng)城市居民生活和工作環(huán)境的需要。
第十七條 歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)不符合歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的建筑（結(jié)構(gòu)）建筑物等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行改造。不能改造的，依法搬遷拆除。
未納入歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，但能反映歷史文化名城特色的建筑（結(jié)構(gòu)）建筑、自然景觀和文化景觀，由市規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。符合條件的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，納入規(guī)劃控制范圍，并向社會(huì)公布。
第四章 保護(hù)措施
第十八條 建設(shè)單位和個(gè)人在保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃的要求，并經(jīng)市規(guī)劃主管部門依法批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自開工建設(shè)。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得向建設(shè)單位提供設(shè)計(jì)圖紙。
市規(guī)劃主管部門審批保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市文物主管部門和專家的意見，不得違反保護(hù)規(guī)劃的要求。
第十九條 具有保護(hù)價(jià)值的建筑不得非法拆除、改建、擴(kuò)建。
建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)避免具有保護(hù)價(jià)值的建筑、古樹、文化景觀；因公共利益需要不可避免的，應(yīng)當(dāng)盡可能保護(hù)原址。
施工單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并將保護(hù)措施列入可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書。
建設(shè)單位不能實(shí)施原址保護(hù)，必須搬遷異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)提供可行性論證報(bào)告、新址資料等有關(guān)資料，經(jīng)市規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等具有國有保護(hù)建筑收藏價(jià)值的文物，由市文物主管部門指定的文物收藏單位收藏。
第二十條 對(duì)歷史文化街區(qū)內(nèi)的建筑，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行分類保護(hù)：
（一） 依照文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定保護(hù)不可移動(dòng)的文物；
（二） 具有保護(hù)價(jià)值的建筑，按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行保護(hù)；
（三） 按照歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的要求，保護(hù)其他建筑。
第二十一條 列入歷史文化名城保護(hù)范圍的歷史建筑，存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修、防洪、排險(xiǎn)。
因政府規(guī)劃確需搬遷的歷史建筑居民，由政府撥款遷出并妥善安置。
第二十二條 市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市文物主管部門組織對(duì)歷史文化街區(qū)和具有保護(hù)價(jià)值的歷史建筑進(jìn)行普查，制定圖紙，建立保護(hù)檔案，向社會(huì)公布監(jiān)督。
市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)與上市區(qū)域的單位或者個(gè)人簽訂保護(hù)管理協(xié)議，并將管理協(xié)議抄送當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)自公布之日起，對(duì)歷史文化街區(qū)和具有保護(hù)價(jià)值的建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。
任何單位和個(gè)人不得修改、損壞、非法移動(dòng)或拆除保護(hù)標(biāo)志。
第二十四條 業(yè)主、管理人、用戶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的保護(hù)規(guī)劃和維修標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)保護(hù)建筑進(jìn)行使用、管理、維護(hù)和維修。維修標(biāo)準(zhǔn)由市房地產(chǎn)主管部門會(huì)同市規(guī)劃文物主管部門制定。
所有人負(fù)責(zé)保護(hù)和維修。所有人、管理人和用戶另有約定的，從其約定。
如果所有人不具備維修能力，經(jīng)所有人同意，保護(hù)性建筑所在區(qū)人民政府可以決定以支付現(xiàn)金或產(chǎn)權(quán)交換的方式購買。
第二十五條 修復(fù)保護(hù)建筑前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求申報(bào)修復(fù)設(shè)計(jì)方案，由市規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門審批。
任何單位和個(gè)人不得擅自改建、擴(kuò)建、維修或拆除保護(hù)性建筑。
第二十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自更改具有保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)街道、區(qū)域等歷史名稱；確需更名的，應(yīng)當(dāng)依法向市、地名主管部門申請(qǐng)，征求規(guī)劃、文物主管部門的意見。
第二十七條 任何單位和個(gè)人不得在歷史建筑上設(shè)置戶外廣告，存放易燃易爆物品，安裝影響其安全的設(shè)施。
第五章 保護(hù)利用
第二十八條 在著名歷史文化城市的保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)有計(jì)劃地恢復(fù)能夠反映城市歷史特色和地方特色的紀(jì)念性建筑和設(shè)施，并利用代表性建筑、傳統(tǒng)住宅設(shè)立博物館、文化中心等公共文化場(chǎng)所。
第二十九條 下列重要?dú)v史遺址應(yīng)設(shè)置紀(jì)念保護(hù)標(biāo)志：
（一） 重大歷史事件發(fā)生地、名人古居或重要活動(dòng)場(chǎng)所；
（二） 行政、軍事、文化教育機(jī)構(gòu)或其他團(tuán)體在歷史上有重要影響的重要場(chǎng)所；
（三） 重大考古發(fā)掘或發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所；
（四） 歷史形成的著名老街。
上述歷史遺址具有重要價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)。
第三十條 鼓勵(lì)各行各業(yè)、國內(nèi)外組織和個(gè)人以投資、捐贈(zèng)、提供技術(shù)服務(wù)等方式參與歷史文化名城的保護(hù)和合理利用。
餐飲、書畫、娛樂、旅游等項(xiàng)目可以在保護(hù)歷史特色的前提下開發(fā)利用。
第三十一條 市文化廣播電視新聞出版、商務(wù)、民政等主管部門應(yīng)當(dāng)收集、整理、研究和利用本市歷史事件、地名典故、詩歌賦、地方戲曲、傳統(tǒng)工藝、飲食文化、民俗等文化遺產(chǎn)。
第三十二條 鼓勵(lì)舉辦各種具有太原民俗特色的傳統(tǒng)文化活動(dòng)。
第六章 罰 則
第三十三條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一） 擅自修改歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的；
（二） 違法調(diào)整歷史文化街區(qū)范圍；
（三） 審批違反規(guī)劃要求的。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，設(shè)計(jì)單位違反規(guī)劃要求向建設(shè)單位提供設(shè)計(jì)圖紙的，規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，可以處以合同約定設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款，但最高罰款不得超過3萬元。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，變更、損壞、非法移動(dòng)、拆除保護(hù)標(biāo)志的，由規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，處一萬元以上一萬元以下的罰款。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，擅自改建、擴(kuò)建、維修、拆除保護(hù)建筑的，由規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原貌或者采取其他補(bǔ)救措施。造成嚴(yán)重后果的，依照《歷史文化名城名村保護(hù)條例》處罰。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，在歷史建筑上設(shè)置戶外廣告、儲(chǔ)存易燃易爆物品、安裝影響其安全的設(shè)施的，由規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正。造成嚴(yán)重后果的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；個(gè)人處一萬元以上一萬元以下的罰款。
第三十八條 當(dāng)事人不接受行政處罰決定的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不起訴、不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)
第七章 附 則
第三十九條 本辦法中，府城是指東至建設(shè)路、西至新建路、南至迎澤街、北至北街的區(qū)域。
歷史文化街區(qū)是指省人民政府公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中、傳統(tǒng)格局和歷史特征能夠更完整、更真實(shí)地反映出來的地區(qū)。
歷史文化風(fēng)格區(qū)是指歷史建筑或傳統(tǒng)建筑相對(duì)集中的地區(qū)，在城市發(fā)展的各個(gè)歷史階段都保持著一定的特殊文化內(nèi)涵，或在城市發(fā)展的某個(gè)階段表現(xiàn)出獨(dú)特的城市面貌。
歷史建筑是指經(jīng)市人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值的建筑物和構(gòu)筑物，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位或者不可移動(dòng)文物。
第四十條 歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)，涉及文物、晉陽古城遺址、古樹名木等保護(hù)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定出發(fā)。
第四十一條 本辦法自2009年12月16日起生效。
