昆明歷史文化名城保護條例(修訂)

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法》及有關法律法規(guī)，結合昆明市的實際情況，制定本條例，加強國務院首批公布的昆明歷史文化名城的保護和管理，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設。

第二條 昆明歷史文化名城保護范圍（以下簡稱名城保護范圍）為：昆明一環(huán)路老城區(qū)；滇池地區(qū)；遠郊風景名勝區(qū)。

第三條 昆明歷史文化名城保護內(nèi)容如下：

(一)昆明舊城格局及具有傳統(tǒng)風貌、歷史文化特色的街區(qū)、民居等建筑；

(二)各級文物保護單位和具有歷史、科學、藝術價值的地上或地下文物；

(三)景區(qū)、自然保護區(qū)的文化景觀和古樹名木；

（4）體現(xiàn)歷史文化名城內(nèi)涵的優(yōu)秀現(xiàn)代建筑和各種恢復的紀念設施；

(五)國家、省、市制定的有關法律。

第四條 歷史文化名城的保護必須貫徹保護第一、搶救第一的方針，正確處理歷史文化遺產(chǎn)的繼承、保護和利用與城市建設、經(jīng)濟社會發(fā)展的關系。

第五條 各級人民政府應當加強對著名城市保護的領導，將著名城市的保護和管理納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，支持財政、物質(zhì)、人力資源。

市、區(qū)(縣)人民政府應當向同級人大常委會報告名城的保護、管理和執(zhí)行情況。

第六條 各級人民政府應當采取措施，加強國務院批準的《昆明歷史文化名城保護規(guī)劃》（以下簡稱《名城保護規(guī)劃》）的宣傳，增強全社會對歷史文化名城的保護意識。

第七條 昆明市規(guī)劃行政主管部門和昆明市文化行政主管部門按照有關法律法規(guī)的規(guī)定和市政府明確的職權劃分，負責保護全市歷史文化名城。市、區(qū)（縣）有關部門應當按照國家有關法律、法規(guī)和本條例，配合歷史文化名城的保護和管理。

第八條 所有在昆明行政轄區(qū)內(nèi)活動的單位和個人都應當遵守本條例，履行保護歷史文化名城的責任和義務。

第二章 規(guī)劃

第九條 名城保護規(guī)劃由市人民政府組織實施。如需變更，應按規(guī)定報批。

第十條 市規(guī)劃行政主管部門會同市文化行政主管部門編制，報市人民政府批準后組織實施。

編制分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃，應明確各級文物保護單位的保護范圍和建設控制區(qū)。

第十一條 根據(jù)昆明經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，市規(guī)劃行政主管部門在調(diào)整歷史文化名城保護規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃時，必須按照規(guī)定的程序報批。

第三章 建設

第十二條 各類建筑物、構筑物等設施在名城保護范圍內(nèi)新建、擴建、改建，應當符合本條例和《名城保護規(guī)劃》的要求。

第十三條 在圓通山、五華山、翠湖、東西寺塔、勝利堂、大理典建筑、真慶觀、金馬碧雞場建設控制區(qū)，必須根據(jù)著名城市保護規(guī)劃進行控制詳細規(guī)劃，其建筑高度、體積、形式、色調(diào)必須與周邊自然景觀和傳統(tǒng)文化景觀相協(xié)調(diào)。

第十四條 在名城重點保護區(qū)改造舊城時，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門和市文化行政主管部門審批，報市人民政府批準。

第十五條 各級文物保護單位的維護應當按照有關規(guī)定進行。

《名城保護規(guī)劃》確定的店鋪、民居、名人故居、紀念建筑、優(yōu)秀現(xiàn)代建筑的維護，應保持原狀或風格，不得隨意重建、擴建或增加。

第十六條 其他工程不得在各級文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行。特殊情況需要建設的，必須依照文物保護法律、法規(guī)的有關規(guī)定辦理。

各級文物保護單位建設控制區(qū)新建筑物、構筑物的設計方案，經(jīng)同級文化行政主管部門同意，報同級規(guī)劃行政主管部門批準。

第十七條 大中型工程建設應在名城保護范圍內(nèi)進行。施工前，建設單位應當會同市文化行政主管部門，在工程建設范圍內(nèi)進行文物勘探。在施工過程中，應當立即停止施工，保護現(xiàn)場，并按照文物保護的有關規(guī)定處理。所需費用按照國家《考古調(diào)查、勘探、勘探資金預算配額管理辦法》執(zhí)行。

第十八條 在著名城市的保護范圍內(nèi)，一些具有昆明歷史文化特色的紀念設施應有計劃地恢復。各種博物館或文化中心可以使用優(yōu)秀的現(xiàn)代建筑和傳統(tǒng)住宅。

第四章 管理

第十九條 市土地行政主管部門應當征求市規(guī)劃行政主管部門和市文化行政主管部門市規(guī)劃行政主管部門和市文化行政主管部門的意見。轉讓合同的有關內(nèi)容必須符合本條例和《名城保護規(guī)劃》的規(guī)定。

土地使用權一般不得文物保護單位的建設控制區(qū)，一般不得轉讓土地使用權。特殊情況需要轉讓的，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門和市文化行政主管部門同意，并制定有效的保護措施，納入轉讓合同的內(nèi)容。

第二十條 產(chǎn)權變更必須報市規(guī)劃行政主管部門和市文化行政主管部門備案。產(chǎn)權變更后，其傳統(tǒng)風格和原使用性質(zhì)不得擅自改變。

第二十一條 在本條例第十三條、第十五條規(guī)定的范圍內(nèi)，建設單位必須向市規(guī)劃行政主管部門辦理審批手續(xù)。未經(jīng)許可，不得擅自修修、改建、擴建。

第二十二條 優(yōu)秀現(xiàn)代建筑、構筑物的維護屬于文物保護單位的，應當按照文物保護單位的水平報有關文物行政部門批準；未經(jīng)批準為文物保護單位的，報縣級人民政府文物行政部門批準；上市登錄保護的，報市規(guī)劃行政部門批準。

第二十三條 市規(guī)劃行政主管部門和市文化行政主管部門應當定期聯(lián)合檢查名城的保護情況，及時處理違反本條例的行為，并向市人民政府報告。

第五章 獎懲

第二十四條 市、區(qū)(縣)規(guī)劃行政主管部門、文化行政主管部門、市、區(qū)(縣)人民政府應當對有下列事跡之一的單位或者個人給予獎勵和表彰:

(一)依法保護歷史文化名城卓有成效；

(二)本條例執(zhí)行成績顯著的；

(三)歷史文化名城建設管理貢獻突出；

(四)發(fā)現(xiàn)或保護各類文物有功；

(五)揭露和制止違反本條例的行為。

第二十五條 有下列行為之一的，給予行政或者刑事處罰：

（1）未按批準規(guī)劃建設的單位和個人，由規(guī)劃行政主管部門限期停止建設、糾正或拆除，并處違法建設部分投資的1%罰款，并處1000-5000元罰款；

（2）未經(jīng)文化行政主管部門批準，擅自建造、改造各級文物保護單位的建筑物、構筑物的，文化行政主管部門應當依照《中華人民共和國文物保護法》的規(guī)定予以處罰；

（3）未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門和文化行政主管部門批準，在各級文物保護單位的保護范圍內(nèi)建設臨時建筑物或攤位的，由規(guī)劃行政主管部門和文化行政主管部門責令當事人限期拆除，每平方米罰款100-1000元；

（4）文物輕微污染的，由文物保護單位處以200元以內(nèi)200元以內(nèi)的罰款；文物和現(xiàn)代優(yōu)秀建筑損壞的，由文化行政主管部門責令限期恢復，并處損失3-5倍的罰款；文物損壞構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十六條 違反本條例、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的規(guī)劃行政部門和文化行政部門的工作人員，由其所在單位或者上級機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 當事人不接受行政處罰決定的，可以自收到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上級機關申請復議，也可以直接向人民法院起訴。當事人對復議決定不服的，可以自收到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人在法定期限內(nèi)不申請復議、起訴、不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院執(zhí)行。

第六章 附則

第二十八條 昆明市規(guī)劃行政主管部門和文化行政主管部門負責解釋本條例的具體應用。