保護歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)憲章

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（國際古跡遺址理事會全體大會第八屆會議于1987年10月在華盛頓通過）發(fā)文單位：國際古跡遺址理事會發(fā)文時間：1987-10-1生效日期：1987-10-1序言與定義 一、所有城市社區(qū)，不論是長期逐漸發(fā)展起來的，還是有意創(chuàng)建的，都是歷史上各種各樣的社會的表現(xiàn)。二、本憲章涉及歷史城區(qū)，不論大小，其中包括城市、城鎮(zhèn)以及歷史中心或居住區(qū)，也包括其自然的和人造的環(huán)境。除了它們的歷史文獻作用之外，這些地區(qū)體現(xiàn)著傳統(tǒng)的城市文化的價值。今天，由于社會到處實行工業(yè)化而導致城鎮(zhèn)發(fā)展的結果，許多這類地區(qū)正面臨著威脅，遭到物理退化、破壞甚至毀滅。三、面對這種經(jīng)常導致不可改變的文化、社會甚至經(jīng)濟損失的惹人注目的狀況，國際古跡遺址理事會認為有必要為歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)起草一國際憲章，作為“國際古跡保護與修復憲章”(通常稱之為“威尼斯憲章”)的補充。這個新文本規(guī)定了保護歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的原則、目標和方法。它也尋求促進這一地區(qū)私人生活和社會生活的協(xié)調方法，并鼓勵對這些文化財產(chǎn)的保護。這些文化財產(chǎn)無論其等級多低，均構成人類的記憶。四、正如聯(lián)合國教育、科學及文化組織1976年華沙?內羅畢會議“關于歷史地區(qū)保護及其當代作用的建議”以及其它一些文件所規(guī)定的，“保護歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)”意味著這種城鎮(zhèn)和城區(qū)的保護、保存和修復及其發(fā)展并和諧地適應現(xiàn)代生活所需的各種步驟。原則和目標　一、為了更加卓有成效，對歷史城鎮(zhèn)和其它歷史城區(qū)的保護應成為經(jīng)濟與社會發(fā)展政策的完整組成部分，并應當列入各級城市和地區(qū)規(guī)劃。二、所要保存的特性包括歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的詩征以及表明這種特征的一切物質的和精神的組成部分，特別是：(一)用地段和街道說明的城市的形制；(二)建筑物與綠地和空地的關系；(三)用規(guī)模、大小、風格、建筑、材料、色彩以及裝飾說明的建筑物的外貌，包括內部的和外部的；(四)該城鎮(zhèn)和城區(qū)與周圍環(huán)境的關系，包括自然的和人工的；(五)長期以來該城鎮(zhèn)和城區(qū)所獲得的各種作用。任何危及上述特性的威脅，都將損害歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的真實性。三、居民的參與對保護計劃的成功起著重大的作用，應加以鼓勵。歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的保護首先涉及它們周圍的居民。四、歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的保護需要認真、謹慎以及系統(tǒng)的方法和學科，必須避免僵化，因為，個別情況會產(chǎn)生特定問題。方法和手段　一、在作出保護歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)規(guī)劃之前必須進行多學科的研究。保護規(guī)劃必須反映所有相關因素，包括考古學、歷史學、建筑學、工藝學、社會學以及經(jīng)濟學。保護規(guī)劃的主要目標應該明確說明達到上述目標所需的法律、行政和財政手段。保護規(guī)劃的目的應旨在確保歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)作為一個整體的和諧關系。保護規(guī)劃應該決定哪些建筑物必須保存，哪些在一定條件下應該保存以及哪些在極其例外的情況下可以拆毀。在進行任何治理之前，應對該地區(qū)的現(xiàn)狀作出全面的記錄。保護規(guī)劃應得到該歷史地區(qū)居民的支持。二、在采納任何保護規(guī)劃之前，應根據(jù)本憲章和威尼斯憲章的原則和目的開展必要的保護活動。三、新的作用和活動應該與歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的特征相適應。使這些地區(qū)適應現(xiàn)代生活需要認真仔細地安裝或改進公共服務設施。四、房屋的改進應是保存的基本目標之一。五、當需要修建新建筑物或對現(xiàn)有建筑物改建時，應該尊重現(xiàn)有的空間布局，特別是在規(guī)模和地段大小方面。與周圍環(huán)境和諧的現(xiàn)代因素的引入不應受到打擊，因為，這些特征能為這一地區(qū)增添光彩。六、通過考古調查和適當展出考古發(fā)掘物，應使一歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的歷史知識得到拓展。七、歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)內的交通必須加以控制，必須劃定停車場，以免損壞其歷史建筑物及其環(huán)境。八、城市或區(qū)域規(guī)劃中作出修建主要公路的規(guī)定時，這些公路不得穿過歷史城鎮(zhèn)或城區(qū)，但應改進接近它們的交通。九、為了保護這一遺產(chǎn)并為了居民的安全與安居樂業(yè)，應保護歷史城鎮(zhèn)免受自然災害、污染和噪音的危害。不管影響歷史城鎮(zhèn)或城區(qū)的災害的性質如何，必須針對有關財產(chǎn)的具體特性采取預防和維修措施。十、為了鼓勵全體居民參予保護，應為他們制定一項普通信息計劃，從學齡兒童開始。與遺產(chǎn)保護相關的行為亦應得到鼓勵，并應采取有利于保護和修復的財政措施。十一、對一切與保護有關的專業(yè)應提供專門培訓。