陜西省黃帝陵保護(hù)管理辦法

第二條在黃帝陵保護(hù)區(qū)從事保護(hù)、管理、建設(shè)、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條黃帝陵保護(hù)區(qū)以北海拔1021米海拔1021米，東至劉家川以東的東山嶺脊，南至漢代周家洼遺址北，西至虎尾村西。

第四條黃帝陵保護(hù)區(qū)分為保護(hù)范圍和施工控制區(qū)。

保護(hù)范圍是指黃帝陵園、軒轅寺院、橋山、山前空間；建設(shè)控制區(qū)是指橋山周邊山區(qū)、兩岸溝峪、黃陵縣及周邊景點(diǎn)。

第五條黃帝陵的保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理的原則。

任何組織和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)黃帝陵，有權(quán)阻止和報(bào)告損害、破壞文物、歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的行為。

第六條陜西省公祭黃帝陵工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)黃帝陵保護(hù)、管理、規(guī)劃、建設(shè)等重大事項(xiàng)，組織實(shí)施公祭活動(dòng)。

省文物行政管理部門(mén)對(duì)黃帝陵文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

省公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、旅游等有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)保護(hù)和管理黃帝陵。

第七條延安市人民政府依法行使黃帝陵的行政職能。

延安市人民政府設(shè)立黃帝陵管理局，負(fù)責(zé)黃帝陵的日常保護(hù)和管理。

第八條黃陵縣人民政府行使黃陵管理局的管理職能，組織督促黃陵管理局及有關(guān)部門(mén)做好黃陵的保護(hù)、管理和合理利用工作。

第九條黃帝陵是中華民族人文始祖軒轅黃帝陵，是國(guó)內(nèi)外炎黃子孫尋根祭祖的地方。祭祀和參觀活動(dòng)應(yīng)莊嚴(yán)有序，有利于繼承中華文明，促進(jìn)中華民族團(tuán)結(jié)。

第十條黃帝陵保護(hù)區(qū)的文物、歷史遺跡、有關(guān)文獻(xiàn)、書(shū)法作品屬于國(guó)家，受法律保護(hù)。

黃帝陵保護(hù)區(qū)古樹(shù)名木、橋山古柏林是受法律保護(hù)的重點(diǎn)保護(hù)文物，任何人不得損壞。

第十一條在保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

(一)文物損壞、移動(dòng)；

(二)挖砂取土、修墳、排污、廢棄固體廢物等可能損害文物安全的行為；

(三)儲(chǔ)存易燃、易爆、放射性等危險(xiǎn)物品；

(四)在文物、保護(hù)設(shè)施、標(biāo)志上張貼、涂裝、雕刻、攀爬；

(五)與文物、景區(qū)資源保護(hù)、合理利用無(wú)關(guān)的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目；

(六)設(shè)置戶(hù)外廣告，建設(shè)規(guī)劃外的人工景點(diǎn)。

第十二條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照法定程序逐級(jí)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并采取措施確保文物安全：

(一)新建、改建、擴(kuò)建文物保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目；

(二)從事爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；

(三)設(shè)置通信、供電、供水、供氣、污水管道；

(四)實(shí)施環(huán)境綠化美化工程。

文物保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地震安全評(píng)價(jià)。

第十三條考古勘探和環(huán)境影響評(píng)建、擴(kuò)建工程前，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行考古勘探和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并履行審批程序。

建筑風(fēng)格和色調(diào)應(yīng)與黃帝陵的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十四條黃帝陵生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)嚴(yán)格保護(hù)陵區(qū)植被和地形，維護(hù)自然生態(tài)，嚴(yán)禁砍伐林木、破壞植被等破壞地形的活動(dòng)；

(二)制定綠化規(guī)劃，增加綠化面積；

(三)林區(qū)禁止捕獵；

(四)合理控制游客數(shù)量，保持生態(tài)環(huán)境承載力平衡。

第十五條黃帝陵區(qū)應(yīng)當(dāng)保持安靜、莊嚴(yán)，不得使用汽笛，不得使用鼓鐘進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)，限制使用揚(yáng)聲器。

第十六條黃帝陵保護(hù)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、方便游客的原則進(jìn)行管理。

舉辦大型活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十七條黃帝陵保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)，制定防火措施，完善消防系統(tǒng)，提高滅火能力。

林區(qū)禁止吸煙、野餐和使用明火。

第十八條黃帝陵現(xiàn)有的各種碑(杰)都是珍貴的歷史遺跡，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保護(hù)和管理碑(杰)不得隨意擴(kuò)展、修改和遷移。

第十九條黃帝陵保護(hù)區(qū)新立碑(杰)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和分類(lèi)管理。符合下列條件的，可以新立碑(杰):

(一)黃帝陵題詞是國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人；

(二)紀(jì)念中華民族重大歷史事件；

(三)贊美軒轅黃帝、中華文化名家書(shū)畫(huà)作品；

(四)黃帝陵捐資整修記錄。

第二十條新立碑(杰)放置區(qū)域范圍:

(一)前條第(一)項(xiàng)碑石立于軒轅廟古柏院東側(cè)；

(二)前條第(二)項(xiàng)碑石立于軒轅廟古柏院西側(cè)；

(三)前條第(三)、(四)項(xiàng)碑石立于登陵道兩側(cè)或軒轅廟碑廊。

第二十一條黃帝陵保護(hù)區(qū)新立碑(杰)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十二條黃帝陵保護(hù)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，必須按照統(tǒng)籌規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)資金，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。

第二十三條單位和個(gè)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用于黃帝陵的保護(hù)和建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。

第二十四條陜西省公祭黃帝陵工作委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)在黃帝陵保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條黃帝陵管理局違反本辦法第十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并處五十元以上五百元以下的罰款。

第二十六條有關(guān)人員違反本辦法規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門(mén)給予行政處分。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條本辦法自2010年2月1日起生效。