邯鄲市文物保護(hù)管理規(guī)定

第一條　為加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)管理，搞好邯鄲歷史文化名城建設(shè)，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物負(fù)有保護(hù)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)把文物保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

市文物行政管理部門(mén)主管全市的文物保護(hù)管理工作；縣（市）、區(qū)的文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，為同級(jí)文物行政管理部門(mén)；未設(shè)文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的縣（市）、區(qū)，其文化行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)管理工作。

各級(jí)計(jì)劃、規(guī)劃、城建、土地、公安、司法、工商、物價(jià)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，互相配合，共同做好文物保護(hù)工作。

第三條　各級(jí)人民政府設(shè)立的文物保管所、研究所、博物館等文物事業(yè)單位，由同級(jí)文物行政管理部門(mén)管理，負(fù)責(zé)文物的保護(hù)、研究、宣傳等業(yè)務(wù)工作，根據(jù)文物行政管理部門(mén)的委托可以進(jìn)行文物行政管理工作。

第四條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)文物保護(hù)單位維修、考古調(diào)查、發(fā)掘、文物征集、陳列、科學(xué)研究、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)文物事業(yè)費(fèi)和文物基建經(jīng)費(fèi)，分別列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，由同級(jí)文物行政管理部門(mén)統(tǒng)一掌握，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格管理。

第五條　市、縣城區(qū)內(nèi)的文物修繕費(fèi)用，根據(jù)項(xiàng)目情況，每年從城市維護(hù)費(fèi)中列出一定數(shù)額的資金，由同級(jí)文物行政管理部門(mén)統(tǒng)一管理使用。

第六條　屬于國(guó)家所有的文物保護(hù)單位，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)統(tǒng)一管理。

因歷史原因已經(jīng)占用文物保護(hù)單位的非文物部門(mén)，須與當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)簽定使用協(xié)議，并接受其對(duì)協(xié)議履行情況的監(jiān)督檢查。

屬于集體或者私人所有的古建筑或者紀(jì)念建筑等，未經(jīng)市文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自拆遷、改建和出售。需要維修時(shí)，根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)同級(jí)文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，施工中須接受審批部門(mén)的檢查指導(dǎo)。

文物保護(hù)單位對(duì)外開(kāi)放，須經(jīng)市文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第七條　文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，未經(jīng)同級(jí)人民政府和上一級(jí)文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，不得出讓土地使用權(quán)，不得興建其他建筑工程。文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍公布前，已經(jīng)建在保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物，須經(jīng)當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)調(diào)查核實(shí)，根據(jù)情況限期拆除或者暫時(shí)保留。對(duì)于可暫時(shí)保留的建筑物，使用單位要維持現(xiàn)狀，不得擅自改造或者擴(kuò)建。

在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)禁止排放廢水、廢氣、廢渣和堆放易燃、易爆、放射性物質(zhì)及有毒、有腐蝕性的物品。

第八條　在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建建筑物，其設(shè)計(jì)方案須根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，事先報(bào)同級(jí)文物行政管理部門(mén)同意，再報(bào)規(guī)劃行政管理部門(mén)審批。未經(jīng)文物行政管理部門(mén)許可，不得在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)取土、挖溝、毀林、開(kāi)荒、采石、爆破、開(kāi)礦、建房、埋葬等。

第九條　進(jìn)行文物維修或者在古遺址上恢復(fù)重建，其修繕計(jì)劃和設(shè)計(jì)施工方案須經(jīng)市文物行政管理部門(mén)審核同意，報(bào)上級(jí)文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。工程竣工后，由審批部門(mén)組織驗(yàn)收。

利用國(guó)內(nèi)外團(tuán)體、組織或者個(gè)人投資進(jìn)行的文物維修、開(kāi)發(fā)利用，均不得改變?cè)撐奈锏乃袡?quán)和管理權(quán)，并嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。

第十條　各級(jí)文物保護(hù)單位內(nèi)，未經(jīng)同級(jí)人民政府和上一級(jí)文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得引僧、尼、道等進(jìn)駐，不得進(jìn)行宗教活動(dòng)。禁止搞封建迷信活動(dòng)

第十一條　對(duì)外開(kāi)放的文物單位，按門(mén)票收入總額的一定比例上繳市文物行政管理部門(mén)，用于文物保護(hù)、維修、獎(jiǎng)勵(lì)等。占用文物保護(hù)單位或者利用文物受益的部門(mén)，向當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)繳納一定數(shù)量的文物使用補(bǔ)償費(fèi)。具體辦法由市文物行政管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定。

第十二條　本行政區(qū)域地下、水域內(nèi)的文物屬?lài)?guó)家所有，任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)行文物勘探和發(fā)掘，不得在古遺址內(nèi)采集文物標(biāo)本。

第十三條　在本行政區(qū)域可能埋藏文物的地方進(jìn)行修路挖渠、埋設(shè)管線(xiàn)、新建及改擴(kuò)建房屋、開(kāi)辟窯場(chǎng)及取土場(chǎng)等基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)，或者成片出讓土地和劃定開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理文物保護(hù)手續(xù)。

（一）建設(shè)單位在選址和征（占）地時(shí)，先向當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)提交擬征（占）地文物調(diào)查申請(qǐng)及圖紙，由文物行政管理部門(mén)組織力量對(duì)擬征（占）地范圍進(jìn)行實(shí)地調(diào)查后，簽發(fā)《文物保護(hù)意見(jiàn)書(shū)》。規(guī)劃、土地行政管理部門(mén)憑《文物保護(hù)意見(jiàn)書(shū)》辦理有關(guān)手續(xù)。

（二）建設(shè)單位在取得征（占）地或者建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)后，須及時(shí)到文物行政管理部門(mén)辦理文物勘探手續(xù)，由文物行政管理部門(mén)組織力量在有可能埋藏文物的地方進(jìn)行勘探，對(duì)發(fā)現(xiàn)的文物遺跡和墓葬進(jìn)行發(fā)掘后，簽發(fā)《文物保護(hù)合格證》。建設(shè)行政管理部門(mén)憑《文物保護(hù)合格證》辦理《建設(shè)工程開(kāi)工許可證》。

第十四條　配合基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)行的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需一切費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)承擔(dān)。因土地使用權(quán)出讓和開(kāi)發(fā)進(jìn)行的地下文物的勘探、發(fā)掘，所需經(jīng)費(fèi)由投資者承擔(dān)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條　跨市的大型建設(shè)項(xiàng)目的文物調(diào)查、勘探工作，報(bào)省文物行政管理部門(mén)組織實(shí)施；其他建設(shè)項(xiàng)目的文物調(diào)查、勘探工作，由市文物行政管理部門(mén)組織實(shí)施，或者由市文物行政管理部門(mén)委托有條件的縣（市）、區(qū)文物行政管理部門(mén)組織實(shí)施。

文物調(diào)查、勘探工作由省文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的考古勘探單位具體實(shí)施。無(wú)考古勘探團(tuán)體領(lǐng)隊(duì)資格的單位及個(gè)人，不得單獨(dú)進(jìn)行文物勘探。

第十六條　市外文物單位、科研機(jī)構(gòu)和高等院校在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)向市文物行政管理部門(mén)出具省級(jí)以上文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的計(jì)劃和證明。工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市文物行政管理部門(mén)提交考古工作報(bào)告。由本市文物單位合作或者配合進(jìn)行的考古項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)復(fù)制考古資料副本交本市文物單位收存。

第十七條　在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基本建設(shè)工程中，發(fā)現(xiàn)文物或者古墓葬，應(yīng)當(dāng)立即停工或者局部停工，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)處理。出土的一切文物須送交當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)指定的文物收藏單位，其他任何單位和個(gè)人不得藏匿、送人或者占有。

發(fā)現(xiàn)具有較高歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的文化遺跡或者墓葬，當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)須及時(shí)報(bào)告上一級(jí)文物行政管理部門(mén)。經(jīng)確認(rèn)需要原地保護(hù)的，規(guī)劃、土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物行政管理部門(mén)的意見(jiàn)，變更規(guī)劃，易地建設(shè)。

第十八條　市、縣（市）、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)全民所有制文物收藏單位的文物庫(kù)房和展館建設(shè)，配備必要的安全保護(hù)設(shè)施，建立相應(yīng)的保衛(wèi)組織。不具備文物安全條件或者未經(jīng)市文物行政管理部門(mén)檢查驗(yàn)收的單位，不得收藏或者展出國(guó)家珍貴文物。

第十九條　在文物收藏單位的文物庫(kù)房、展館周?chē)迨變?nèi)，任何單位、團(tuán)體和個(gè)人不得擅自興建、增設(shè)威脅文物安全的建筑和設(shè)施，不得經(jīng)營(yíng)和存放易燃、易爆物品，不得開(kāi)辦歌舞廳、錄像廳等娛樂(lè)場(chǎng)所或者開(kāi)展危及文物安全的活動(dòng)。

第二十條　文物購(gòu)銷(xiāo)由文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的文物單位經(jīng)營(yíng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)文物購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)。

經(jīng)營(yíng)文物監(jiān)管物品的舊貨市場(chǎng)，由文物行政管理部門(mén)會(huì)同工商、公安部門(mén)管理。經(jīng)營(yíng)的文物監(jiān)管物品，須經(jīng)文物部門(mén)鑒定后，方可出售。管理辦法由市文物行政管理部門(mén)會(huì)同工商、公安部門(mén)制定。

第二十一條　各級(jí)公安、檢察、審判、工商行政管理等機(jī)關(guān)在查處違法犯罪活動(dòng)中依法沒(méi)收、追繳的文物，要妥善保管，在結(jié)案后三十日內(nèi)，無(wú)償移交當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)指定的文物收藏單位。

第二十二條　利用本市文物拍攝電影、電視、照片或者出版書(shū)刊、復(fù)制、拓印等，須按照文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)同級(jí)文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。拍攝、使用文物的單位或者個(gè)人，須向文物部門(mén)交納文物保養(yǎng)費(fèi)和協(xié)作人員勞務(wù)費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條　刻劃、涂污、砸碰古建筑、古石刻和文物保護(hù)單位保護(hù)標(biāo)志等尚不嚴(yán)重或者違反本規(guī)定第十七條的，由文物行政管理部門(mén)處二百元以下罰款。

第二十四條　有下列行為之一，尚未對(duì)文物造成損害或者已造成輕微損害的，由文物行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處五百元至一萬(wàn)元罰款：

（一）違反本規(guī)定第八條、第十條、第十二條、第十五條、第十六條、第十八條、第十九條、第二十一條、第二十二條規(guī)定的；

（二）擅自占用文物建筑或者變更文物所有權(quán)、使用權(quán)的；

（三）擅自帶領(lǐng)外國(guó)人進(jìn)入考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)、非開(kāi)放文物保護(hù)單位，向外國(guó)人提供未發(fā)表的文物照片、文物資料的。

第二十五條　違反本規(guī)定第二十條的，由文物行政管理部門(mén)沒(méi)收其違法所得和非法經(jīng)營(yíng)的文物，并處二萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條　違反本規(guī)定第六條、第七條、第九條、第十三條規(guī)定，對(duì)文物造成損害的，由文物行政管理部門(mén)責(zé)令停止破壞行為，賠償損失，并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元罰款。

第二十七條　違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)文物造成重大損失的，由文物行政管理部門(mén)責(zé)令停止破壞行為，賠償損失，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，并處五萬(wàn)元以上罰款。

構(gòu)成妨害文物管理罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十八條　各級(jí)人民政府對(duì)文物保護(hù)中的問(wèn)題不及時(shí)處理、有關(guān)部門(mén)未履行職責(zé)，致使文物遭到破壞或者造成流失的，依法追究負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

文物行政管理部門(mén)、文物單位及其工作人員濫用職權(quán)或者因管理不善、失職、瀆職造成文物損壞、流失，不構(gòu)成犯罪的，追究負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的同級(jí)人民政府或者上一級(jí)文物行政管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。