福建省文物保護(hù)管理條例

第一章　總則

第一條　為加強文物保護(hù)和管理，繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和精神文明，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本條例。

第二條　省內(nèi)不可移動文物，包括國家重點文物保護(hù)單位、省級文物保護(hù)單位、縣、市文物保護(hù)單位、尚未公布為文物保護(hù)單位的文物。區(qū)級文物保護(hù)單位視為縣、市文物保護(hù)單位。

本省可移動文物，包括珍貴文物和一般文物。珍貴文物分為一、二、三級。一級文物報國家文物行政管理部門認(rèn)定，二、三級文物由省文物行政管理部門認(rèn)定。

第三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)行政區(qū)域內(nèi)的文物。各級文化（文物）行政部門應(yīng)當(dāng)管理行政區(qū)域內(nèi)的文物。

省、市(地)、文物較多的縣(市、區(qū))設(shè)立文物管理委員會，協(xié)調(diào)管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作，設(shè)立辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

第四條　縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法將文物費用和基礎(chǔ)設(shè)施費用納入同級財政預(yù)算，由同級文化（文物）行政管理部門統(tǒng)一管理，嚴(yán)格管理文物基礎(chǔ)設(shè)施費用、文物修復(fù)、維護(hù)、收集、考古發(fā)掘費用。

第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強文物知識和文物保護(hù)的宣傳教育，提高國家文物保護(hù)意識，鼓勵社會力量支持文物事業(yè)，表彰和獎勵對文物保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人。

第二章　文物保護(hù)單位

第六條　建設(shè)項目選址應(yīng)當(dāng)避免不可移動的文物和地下文物遺址。因特殊需要確實需要改變文物土地使用和保護(hù)規(guī)劃的，依法辦理審批手續(xù)。

由于建設(shè)項目的特殊需要，建設(shè)單位應(yīng)與文化（文物）行政管理部門合作，做好文物的記錄、測繪、登記攝影。文化(文物)行政管理部門負(fù)責(zé)根據(jù)文物原狀進(jìn)行修復(fù)和建設(shè)。文物（文物）行政管理部門指定的文物收藏單位收集或者用于文物建筑維護(hù)的文物和建筑材料。建設(shè)單位依法負(fù)責(zé)搬遷拆遷所需費用。

第七條　國家所有文物保護(hù)單位，用戶應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)匚幕ㄎ奈铮┬姓芾聿块T簽署《文物保護(hù)單位保護(hù)使用責(zé)任書》，接受文化（文物）行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)文物的維護(hù)、維護(hù)和安全防范。

文物所有人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)文物保護(hù)管理的規(guī)定，接受文化（文物）行政部門的檢查和指導(dǎo)。

第八條　經(jīng)批準(zhǔn)為宗教活動場所的文物保護(hù)單位，有關(guān)宗教組織和人員應(yīng)當(dāng)遵守《文物保護(hù)法》和本條例的規(guī)定，接受文化（文物）行政部門的檢查和指導(dǎo)。

第九條　國家所有文物保護(hù)單位使用權(quán)的變更，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)單位的級別辦理審批手續(xù)。變更國家重點文物保護(hù)單位使用權(quán)，報省人民政府和國家文物行政管理部門批準(zhǔn)。變更省、縣、市文物保護(hù)單位使用權(quán)，報同級人民政府和省文化（文物）行政管理部門批準(zhǔn)。變更縣、市文物保護(hù)單位使用權(quán)，報市(地)文化(文物)行政管理部門備案。

變更集體或者私有文物保護(hù)單位的使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)事先征得同級文化（文物）行政管理部門的同意。

第十條　未經(jīng)原人民政府和省文化（文物）行政管理部門批準(zhǔn)，縣、市文物保護(hù)單位不得撤銷。

第十一條　國家重點文物保護(hù)單位和省級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，由當(dāng)?shù)匚幕ㄎ奈铮┬姓聿块T和城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地行政管理部門劃定，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彶楹髨笫∪嗣裾鷾?zhǔn)。

縣、市文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，由當(dāng)?shù)匚幕ㄎ奈铮┬姓芾聿块T和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地行政管理部門劃定，報同級人民政府批準(zhǔn)，報省、市（地）文化（文物）行政管理部門備案。

第十二條　任何單位和個人不得占用文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的土地。建設(shè)用地單位因特殊需要征用建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)單位的水平辦理審批手續(xù)。征用國家重點文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)事先征得省人民政府和國家文物行政管理部門的同意。省、縣、市文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的土地征用，應(yīng)當(dāng)提前向同級文化（文物）行政管理部門提出申請，并經(jīng)原人民政府和省文化（文物）行政管理部門同意。

第十三條　在文物保護(hù)單位周邊地區(qū)，要加強園林綠化建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，營造優(yōu)美協(xié)調(diào)的景觀。

禁止在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)排放污染物，堆放易燃易爆等危險物品，開展其他損害文物安全的活動。

第三章　歷史文化名城

第十四條　城鎮(zhèn)、街區(qū)、建筑群文物豐富，或能充分體現(xiàn)一定歷史時期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色，可公布為省級歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)。

省歷史文化名城和歷史文化保護(hù)區(qū)，由當(dāng)?shù)乜h、市人民政府報省人民政府批準(zhǔn)公布，并報國家歷史文化名城主管部門備案。

第十五條　當(dāng)?shù)厝嗣裾趪覛v史文化名城、省級歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)公布后，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)制定保護(hù)計劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。確需局部調(diào)整保護(hù)計劃的，應(yīng)當(dāng)報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機關(guān)備案；有重大變更的，經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)，報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

第十六條　歷史文化名城要注重保護(hù)具有歷史特色的現(xiàn)狀和景觀，以及老城區(qū)、古街區(qū)、古城遺址、文物古跡、名人故居、古建筑、風(fēng)景名勝區(qū)、古樹名木等。

第十七條　任何能反映歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)特色的地區(qū)，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)讓；有特殊需要轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)讓的，建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)匚幕ㄎ奈铮┖徒ㄔO(shè)行政管理部門的要求提出保護(hù)措施，并經(jīng)省級文化（文物）和建設(shè)行政管理部門同意。轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)規(guī)定上述保護(hù)措施。

第四章　考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘

第十八條　文化（文物）行政管理部門應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃部門提供文物普查中發(fā)現(xiàn)的地下文物埋藏點。建設(shè)單位在這些地方建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提前報文化（文物）行政管理部門進(jìn)行文物勘探。

省文化（文物）行政管理部門組織實施大型基礎(chǔ)設(shè)施項目和跨城市建設(shè)項目的文物調(diào)查勘探；省文化（文物）行政管理部門或委托下級文化（文物）行政管理部門組織實施中小型基礎(chǔ)設(shè)施項目的文物調(diào)查勘探。

省文化（文物）行政管理部門或委托下級文化（文物）行政管理部門組織實施考古發(fā)掘和救援發(fā)掘，并按規(guī)定程序報批。

第十九條　文物發(fā)現(xiàn)在項目建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)或個人開墾、房屋建設(shè)中，建設(shè)、建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，并立即向文化（文物）行政管理部門報告，清理開挖后方可繼續(xù)施工；出土文物應(yīng)提交文化（文物）行政管理部門，不得隱藏或損壞。

第二十條　省外文物考古單位、科研機構(gòu)、高等院校需要在省行政區(qū)域進(jìn)行考古調(diào)查發(fā)掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家文物行政管理部門批準(zhǔn)，提前征得省文化（文物）行政管理部門的批準(zhǔn)，并與省文化（文物）行政管理部門簽訂考古調(diào)查發(fā)掘協(xié)議。

第二十一條　發(fā)掘單位在考古發(fā)掘過程中，應(yīng)當(dāng)及時向省文化(文物)行政部門提交發(fā)掘報告，并接受監(jiān)督檢查。

未經(jīng)考古發(fā)掘單位同意，任何單位或個人不得發(fā)表未公開發(fā)表的文物。

考古發(fā)掘出土的文物、標(biāo)本應(yīng)當(dāng)及時登記。除協(xié)議規(guī)定外，學(xué)術(shù)發(fā)掘報告編制后，由省文化（文物）行政管理部門指定的單位辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第五章　館藏文物

第二十二條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持文物收藏單位建立適合文物收藏需要的倉庫，并配備相應(yīng)的保護(hù)設(shè)施。

文物收藏單位必須建立健全保護(hù)管理制度，落實安全責(zé)任，配備防火、防盜、防潮、防蛀、防塵設(shè)施，確保文物安全。

不具備一級文物收藏條件的單位，應(yīng)當(dāng)移交省文化（文物）行政管理部門指定的文物收藏單位。

第二十三條　禁止出售和贈送國有文物收藏單位的收藏文物；未達(dá)到收藏標(biāo)準(zhǔn)的文物、標(biāo)本需要處理的，應(yīng)當(dāng)分類工具清單，報省文化（文物）行政管理部門批準(zhǔn)。

第六章　文物市場

第二十四條　經(jīng)營文物購銷業(yè)務(wù)的文物經(jīng)營單位，經(jīng)省文化（文物）行政部門批準(zhǔn)，經(jīng)工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。經(jīng)營文物出口業(yè)務(wù)，必須報國家文物行政管理部門批準(zhǔn)。

第二十五條　文化（文物）、工商行政管理和公安部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對舊貨市場進(jìn)行文物監(jiān)督。文物監(jiān)督范圍由省文化（文物）行政管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)。

經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕ㄎ奈铮┬姓芾聿块T批準(zhǔn)，并報省文化（文物）行政管理部門批準(zhǔn)。

舊貨市場所在地的文化（文物）行政管理部門經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營文物監(jiān)管商品，應(yīng)當(dāng)組織專職、兼職文物監(jiān)管人員參與舊貨市場的監(jiān)督管理，并與有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定文物監(jiān)管措施。

舊貨市場出售的文物監(jiān)管物品需要攜帶出境的，必須按照規(guī)定辦理鑒定和出境許可手續(xù)。未辦理上述手續(xù)的，海關(guān)不予放行。

第二十六條　本省委托拍賣的文物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文化(文物)行政部門依法鑒定許可。

第七章　展覽

第二十七條　文物保管單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行拓印文物石刻。

第二十八條　文物復(fù)制和銷售必須經(jīng)省文化(文物)行政部門批準(zhǔn)，并實行定點復(fù)制和銷售。

文物復(fù)制品必須注明復(fù)制時間、復(fù)制單位和編號，并附有必要的說明書。一級產(chǎn)品的復(fù)制應(yīng)當(dāng)報國家文物行政管理部門批準(zhǔn)。

第二十九條　拍攝文物專題電影、電視、省內(nèi)外單位合作出版文物書刊，應(yīng)當(dāng)提前向省文化（文物）行政管理部門提出申請，提交拍攝出版計劃，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

未經(jīng)同意，不得拍攝已開放的文物保護(hù)單位和博物館的展品。

未經(jīng)省文化（文物）行政部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得向境外提供未公開發(fā)表的文物照片和有關(guān)文物資料。

第三十條　舉辦文物出入境展覽，應(yīng)當(dāng)向省文化（文物）行政部門提出申請，提交展覽計劃和展覽文物清單，并報省文化（文物）行政部門批準(zhǔn)。

本省到外省、外省到本省市舉辦文物展覽的，應(yīng)當(dāng)報省文化（文物）行政管理部門批準(zhǔn)。

第八章　法律責(zé)任

第三十一條　違反本條例，有下列行為之一，未造成文物損害的，由文化（文物）行政管理部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上一萬元以下罰款：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)占用公布為文物保護(hù)單位或者變更使用權(quán)的；

(二)屬于集體或者私人所有的文物保護(hù)單位，未按照國家有關(guān)規(guī)定保護(hù)或者擅自改變文物使用的；

(三)使用國家所有文物保護(hù)單位未按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、維護(hù)或者履行《文物保護(hù)單位保護(hù)使用責(zé)任書》的；

(四)污染物排放在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，堆放易燃易爆等危險物品，或者進(jìn)行其他危害文物安全的活動；

(五)擅自打印、復(fù)制文物或者用文物拍電影、電視的。

第三十二條　違反本條例，有下列行為之一的，由文化（文物）行政管理部門責(zé)令賠償損失或者沒收違法所得，并處二萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自占用、遷移、拆除文物建筑造成文物損壞的，或者擅自處理具有文物價值的物品和建筑材料的；

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行考古勘探、發(fā)掘，造成文物損壞；

(三)在工程建設(shè)等生產(chǎn)活動中發(fā)現(xiàn)文物后，繼續(xù)施工生產(chǎn)，造成文物損壞。

第三十三條　違反本條例的，依照《文物保護(hù)法》追究行政責(zé)任或者刑事責(zé)任。

文化(文物)行政部門物業(yè)單位及其工作人員濫用職權(quán)、管理不善、失職造成文物損害、損失的，由上級行政管理部門追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九章　附則

第三十四條　本條例適用于解釋省級文物（文物）行政部門。