貴陽市文物保護(hù)管理條例

第一條為了加強(qiáng)貴陽市文物保護(hù)管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《貴州省文物保護(hù)管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條凡本市行政區(qū)域的下列文物均受保護(hù)：

（一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古建筑、古墓葬、石刻；

（二）與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關(guān)的具有重要紀(jì)念、教育意義和史料價值的建筑物、遺址、紀(jì)念物；

（三）歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

（四）重要的革命文獻(xiàn)資料和具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿、古舊圖書資料等；

（五）反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物。

具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受保護(hù)。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)地下、水域遺存的一切文物，國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位收藏的文物，古文化遺址、古墓葬，均屬于國家所有。

國家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻等，除國家另有規(guī)定的以外，屬于國家所有。

第四條集體所有和私人所有的紀(jì)念性建筑物、古建筑和傳世文物，其所有權(quán)受國家法律保護(hù)。文物所有者必須遵守國家有關(guān)文物保護(hù)管理的規(guī)定。

第五條一切組織和個人都有保護(hù)文物的義務(wù)。嚴(yán)禁任何組織和個人將國家文物據(jù)為己有。

第六條國有博物館、紀(jì)念館、圖書館、文物商店和其他收藏文物的單位以及使用文物保護(hù)單位的組織，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立保衛(wèi)、消防組織，配備必要的安全、消防設(shè)備，建立健全安全管理制度，確保文物安全。

第二章文物管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)費

第七條市文化行政管理部門是本市文物行政主管部門，負(fù)責(zé)全市文物保護(hù)管理工作。其所屬市文物管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常保護(hù)管理工作，并直接管理市內(nèi)重要文物。

各區(qū)文化行政管理部門在市文物行政主管部門指導(dǎo)下，主管本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處負(fù)有協(xié)助保護(hù)管理本轄區(qū)內(nèi)文物的職責(zé)。

第八條計劃、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、土地、城管、房管、園林、公安、工商、宗教、海關(guān)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同文物行政主管部門做好文物保護(hù)管理工作。

第九條市人民政府遴選專家、學(xué)者和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成市文物保護(hù)委員會，協(xié)助市人民政府研究、審議、協(xié)調(diào)文物保護(hù)工作中的重要問題。

第十條文物事業(yè)發(fā)展經(jīng)費、文物維修經(jīng)費列入市、區(qū)人民政府的財政預(yù)算，并應(yīng)當(dāng)隨財力增長逐步有所增加。上述經(jīng)費，由市、區(qū)文物行政主管部門管理，專款專用。

第十一條設(shè)立市文物保護(hù)基金?；鸹I集和管理辦法由市人民政府另行制定。

第三章文物保護(hù)單位

第十二條本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)單位分為：全國重點文物保護(hù)單位、省級文物保護(hù)單位、市級文物保護(hù)單位、區(qū)級文物保護(hù)單位。

全國重點文物保護(hù)單位、省級文物保護(hù)單位按《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《貴州省文物保護(hù)管理辦法》的規(guī)定核定公布。

市、區(qū)文物保護(hù)單位的確定，由市、區(qū)文物行政主管部門呈報同級人民政府核定公布，并報省人民政府及其文物行政主管部門備案。

核定公布的各級文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)樹立保護(hù)標(biāo)志和說明標(biāo)牌，建立記錄檔案，設(shè)置保護(hù)機(jī)構(gòu)或明確專人負(fù)責(zé)。任何組織和個人不得擅自移動和損毀文物保護(hù)標(biāo)志和說明標(biāo)牌。

第十三條各級文物保護(hù)單位的撤銷，必須征得同級和上級文物行政主管部門的同意，由原核定公布的人民政府批準(zhǔn)。

第十四條保護(hù)價值待定的古跡，市、區(qū)人民政府可以公布為臨時文物保護(hù)單位，視同文物保護(hù)單位予以保護(hù)。臨時保護(hù)期限不得超過兩年。逾期未正式核定公布為文物保護(hù)單位的，即自然撤銷。

第十五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)單位的保護(hù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

市、區(qū)文物行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會同同級規(guī)劃、建設(shè)行政管理部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的各級文物保護(hù)單位，劃定保護(hù)范圍，并根據(jù)實際情況劃定建設(shè)控制地帶，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)、公布。

第十六條在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得改變文物原狀，不得損毀、拆除文物建筑及其附屬物，不得進(jìn)行其他建設(shè)工程，不得存放易燃易爆物品，不得從事取土、開砂、采石和其他危及文物安全、破壞環(huán)境風(fēng)貌的活動。

保護(hù)范圍內(nèi)的非文物建筑，不得改建和擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，予以整治、搬遷或逐步拆除。

第十七條在文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建和大型維修工程，應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)措施列入建設(shè)項目設(shè)計內(nèi)容，其建筑物的形式、高度、體量、色調(diào)等必須與文物保護(hù)單位的環(huán)境相協(xié)調(diào)。其規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)報經(jīng)市文物行政主管部門審查同意，并繳納環(huán)境協(xié)調(diào)保證金后，再向城建、規(guī)劃、土地部門申報辦理審批手續(xù)。

環(huán)境協(xié)調(diào)保證金按工程總造價的1％－4％收取。待工程竣工，文物行政主管部門參與驗收并確認(rèn)未改變原送審方案后，保證金全額退還。

第十八條規(guī)劃、建設(shè)單位在可能涉及埋藏文物的地方進(jìn)行基本建設(shè)定點時，應(yīng)當(dāng)事先會同文物行政主管部門進(jìn)行調(diào)查勘探。發(fā)現(xiàn)地下文物，由文物行政主管部門依法處理。

第十九條因生產(chǎn)、建設(shè)的特殊需要，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)遷移或拆除的具有一定歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古建筑物、構(gòu)筑物的構(gòu)件和材料，除集體和個人所有的酌情給予補(bǔ)償外，其余一律無償移交市文物行政主管部門，用于其他文物維修工程。

第二十條未經(jīng)市、區(qū)文物行政主管部門許可，任何組織和個人不得擅自占用國有文物保護(hù)單位或改變其用途。

經(jīng)許可使用國有文物保護(hù)單位的組織和個人，應(yīng)分別與市、區(qū)文物行政主管部門簽訂協(xié)議，承擔(dān)保護(hù)文物的責(zé)任，并負(fù)責(zé)日常保養(yǎng)和維修，其經(jīng)費由使用者負(fù)責(zé)。

第二十一條文物保護(hù)單位的維修，應(yīng)遵守不改變文物原狀的原則，設(shè)計、施工方案應(yīng)當(dāng)分別報市、區(qū)文物行政主管部門審查同意。

第四章文物利用和管理

第二十二條對本市行政區(qū)域內(nèi)各項文物，應(yīng)當(dāng)遵循依法、合理、科學(xué)，不改變文物原狀，不危害文物安全，不破壞文物保護(hù)環(huán)境的原則，予以利用。

第二十三條文物的利用應(yīng)當(dāng)把社會效益放在首位。經(jīng)市、區(qū)文物行政主管部門批準(zhǔn)開放的文物景點，可以組織經(jīng)營、旅游活動，其收入主要用于文物的保護(hù)管理。

第二十四條組織文物展覽，須經(jīng)市以上文物行政主管部門批準(zhǔn)，文物出國（境）展覽按國家規(guī)定辦理。

第二十五條利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視片，必須事前提出申請并附詳細(xì)拍攝計劃，經(jīng)市文物行政主管部門批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按計劃和要求進(jìn)行拍攝，并切實保護(hù)文物安全。

第二十六條未經(jīng)文物行政主管部門許可，任何組織和個人不得私自拓印、復(fù)制國有文物；禁止拍攝的文物，不得拍攝。

第二十七條除文物監(jiān)管物品外，文物購銷業(yè)務(wù)由文物行政主管部門指定的文物商店統(tǒng)一經(jīng)營，其他任何單位和個人不得經(jīng)營。

第二十八條經(jīng)營文物監(jiān)管物品，須經(jīng)市文物行政主管部門審查批準(zhǔn)，取得文物監(jiān)管物品經(jīng)營許可證，并辦理經(jīng)營證照后，方可經(jīng)營。

第二十九條外地文物經(jīng)營單位來本市收購文物，應(yīng)當(dāng)出具所在地的地級以上文物行政主管部門和工商行政管理部門的證明，經(jīng)市文物行政主管部門同意后，按指定范圍和方式收購，并經(jīng)市文物行政主管部門查驗后方可運出。

外地國有文物收藏單位來本市征集文物，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條公民出售私有文物，應(yīng)當(dāng)?shù)浇?jīng)過批準(zhǔn)的文物收購單位出售，嚴(yán)禁倒賣牟利。

第三十一條任何單位和個人在基本建設(shè)、生產(chǎn)等活動中發(fā)現(xiàn)古墓葬、古遺址和其他文物，不得擅自處理，必須對現(xiàn)場加以保護(hù)，并立即報告當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T。文物行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時組織業(yè)務(wù)人員到現(xiàn)場妥善處理。

第五章館藏文物和流散文物

第三十二條市、區(qū)國有博物館、紀(jì)念館、圖書館和其他收藏文物的單位，對收藏的文物要逐件登記，區(qū)分等級，設(shè)置藏品檔案，并報市文物行政主管部門備案。

不具備保管一、二級文物藏品條件的單位，應(yīng)當(dāng)將其文物藏品移交市文物行政主管部門指定的單位代為保管。

第三十三條市、區(qū)國有博物館、紀(jì)念館、圖書館和其他收藏文物單位的文物藏品，禁止出賣或作為禮品饋贈。

第三十四條市屬機(jī)關(guān)、團(tuán)體和國有企業(yè)、事業(yè)單位，在與國（境）外友好往來中接受的文物禮品，由市文物行政主管部門會同市外事部門鑒定后，移交市文物行政主管部門指定的單位收藏。

第三十五條法院、檢察院和公安、海關(guān)、工商行政管理部門依法沒收、追繳的文物，應(yīng)當(dāng)妥善保管，并在結(jié)案后一個月內(nèi)按規(guī)定移交有關(guān)文物行政主管部門。

第三十六條銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收等單位，對摻雜在金屬器皿和廢舊物資中的文物，應(yīng)當(dāng)與市、區(qū)文物管理機(jī)構(gòu)共同揀選，除供研究的歷史貨幣由銀行清點、造冊、保管，并報文物行政主管部門備案外，其他一律移交市、區(qū)文物行政主管部門。

第六章獎勵與懲罰

第三十七條有下列事跡之一的單位或個人，由市、區(qū)人民政府或文物行政主管部門給予獎勵：

（一）積極宣傳、認(rèn)真貫徹文物保護(hù)法律法規(guī)，保護(hù)文物成績顯著的；

（二）為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅決斗爭的；

（三）將個人收藏的重要文物或具有重要價值的資料捐獻(xiàn)給國家的；

（四）發(fā)現(xiàn)文物及時上報或上交，使文物得到保護(hù)的；

（五）在文物面臨破壞危險的時候搶救文物有功的；

（六）在文物普查、征集、揀選工作中，有顯著成績的；

（七）在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明創(chuàng)造或有其他重要貢獻(xiàn)的。

第三十八條有下列行為之一的，由市、區(qū)文物行政主管部門給予警告，限期改正，責(zé)令賠償，可以并處50元以上200元以下罰款：

（一）擅自移動或損毀文物保護(hù)標(biāo)志和標(biāo)牌的；

（二）未經(jīng)許可，擅自拓印、復(fù)制國有文物和拍攝禁止拍攝的文物的；

（三）有其他污損文物行為的。

第三十九條有下列行為之一的，由市、區(qū)文物行政主管部門給予警告，限期改正，責(zé)令賠償，可以并處5000元以上10000元以下罰款：

（一）擅自占用國有文物保護(hù)單位或改變其用途的；

（二）使用文物保護(hù)單位，不按規(guī)定進(jìn)行保養(yǎng)、維修，造成損壞的；

（三）在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)存放易燃易爆物品或從事危及文物安全、破壞環(huán)境風(fēng)貌活動的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)或不按規(guī)定利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視片的。

第四十條有下列行為之一的，由市、區(qū)文物行政主管部門責(zé)令停工，賠償損失，可以并處10000元以上20000元以下罰款：

（一）在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，損毀、拆除文物建筑及其附屬物，進(jìn)行其他建設(shè)工程或?qū)Ψ俏奈锝ㄖM(jìn)行改建、擴(kuò)建的；

（二）在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，不經(jīng)審查同意，不繳納環(huán)境協(xié)調(diào)保證金，擅自開工建設(shè)的；

（三）在基本建設(shè)、生產(chǎn)等活動中，發(fā)現(xiàn)文物不報告，繼續(xù)施工、生產(chǎn)，造成重要文物損毀的；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)拆除古建筑物、構(gòu)筑物，不將其拆除的構(gòu)件和材料按規(guī)定移交的。

第四十一條使用國有文物保護(hù)單位，拒不簽訂協(xié)議，不承擔(dān)文物保護(hù)責(zé)任的，由市、區(qū)文物行政主管部門責(zé)令限期簽訂，直至作出限期遷出的決定，逾期不遷出的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十二條未經(jīng)批準(zhǔn)從事文物經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門依法處理。

第四十三條在地下、水域及其他場所發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報，不上交國家的，以及阻礙文物管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第四十四條國家工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，造成文物損毀、流失的，由所在單位或上級行政機(jī)關(guān)給予行政處分。

第四十五條違反本條例，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條行政處罰應(yīng)當(dāng)發(fā)給處罰決定書。罰款和沒收物品應(yīng)當(dāng)開具財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。罰款一律上交同級財政，沒收物品按有關(guān)規(guī)定處理。

第四十七條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰機(jī)關(guān)的同級人民政府或者上一級行政主管部門申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴；當(dāng)事人對行政復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章附則