寧波市文物市場管理辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》等有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法，加強本市文物市場管理，打擊文物非法交易，確保文物經(jīng)營活動健康有序發(fā)展。
第二條 本市經(jīng)營文物和文物監(jiān)管的單位和個人應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱文物市場，是指經(jīng)文物行政管理部門批準設立的文物專賣店、文物交易場所、文物藝術品拍賣場所等。
第四條 本辦法所稱文物，是指國家規(guī)定可以在市場上流通的下列物品：
（1）陶瓷、金銀器、銅器等金屬器具、玉器、漆器、玻璃器皿、雕塑品、家具、書畫、碑帖、拓片、圖書、文獻資料、織繡、文化用品、郵票、貨幣、器具、工藝品等。1911年以前在中國和國外生產(chǎn)出版。
(二)具有一定歷史、科學、藝術價值的物品，從1911年到1949年在中外生產(chǎn)、生產(chǎn)、出版。
(三)國家文物行政管理部門確定的1949年以后故作名書畫家的作品。
第五條 本辦法所稱文物監(jiān)管項目，指陶瓷、金銀器、銅器等金屬器具、玉器、漆器、玻璃器皿、雕塑品、家具、書畫、碑帖、拓片、圖書、文獻資料、織繡、文化用品、郵票、貨幣、器具、工藝品等。在1911年至1949年在中國和外國生產(chǎn)、生產(chǎn)和出版。但符合第四條第(二)項的除外。
第二章 管理機構
第六條 市文物行政管理部門負責本市文物市場的統(tǒng)一管理。其職責是：
（1）負責審查申請開放文物監(jiān)管商品市場和申請經(jīng)營文物監(jiān)管商品的人員。受省文物行政管理部門委托，負責頒發(fā)和年檢《文物監(jiān)管商品經(jīng)營許可證》，負責文物監(jiān)管商品經(jīng)營者的培訓。
（2）組織文物拍賣標的的鑒定和國內(nèi)流通文物監(jiān)督項目的鑒定；配合省文物出境鑒定機構對文物監(jiān)督項目的出境鑒定。
(三)負責文物市場的日常管理，依法查處文物和文物監(jiān)管活動中的違法行為。
(四)協(xié)調(diào)指導全市文物市場的相關情況。
第七條 縣（市）、區(qū)文物行政管理部門負責轄區(qū)內(nèi)文物市場的管理。其職責是：
(一)負責申請經(jīng)營文物監(jiān)管的人員的登記和批準，并報市文物行政管理部門審核。
（2）協(xié)助市文物行政管理部門識別文物拍賣標的和國內(nèi)流通的文物監(jiān)督項目；配合省文物出境評估機構和市文物行政管理部門進行文物監(jiān)督項目的出境評估和經(jīng)營者培訓。
(三)負責文物市場的日常檢查管理，依法查處文物違法經(jīng)營活動。
第八條 公安、工商、海關、稅務等部門應當按照各自的職責管理文物市場。
第三章 申請與審批
第九條 在本市行政區(qū)域內(nèi)通過收購、銷售、寄售、典當、拍賣經(jīng)營文物監(jiān)督的，必須向文物行政管理部門申請《文物監(jiān)督經(jīng)營許可證》。未取得許可證的，不得擅自經(jīng)營。
文物專營店自然具備文物監(jiān)管資格。
文物經(jīng)營者的資格審批按照國家有關規(guī)定辦理。
第十條 申請領證的經(jīng)營者應當具備下列條件：
(一)有熟悉文物專業(yè)知識、法律法規(guī)的管理人員；(二)有固定的營業(yè)場所和必要的營業(yè)設施；
(三)有適合經(jīng)營規(guī)模的資金。
第十一條 申請開設文物監(jiān)管市場和經(jīng)營文物監(jiān)管資格，需提供以下資料：
(一)申請報告；
(二)經(jīng)營單位負責人或個體經(jīng)營戶主的簡歷、經(jīng)營情況及身份證復印件；(三)固定經(jīng)營場所憑證等有效證件；
（4）個體經(jīng)營者申請經(jīng)營文物監(jiān)督項目的，應當提交街道辦事處或者鄉(xiāng)人民政府的證明；（5）開放文物監(jiān)督項目市場的，應當提交開放市場的可行性報告。
第十二條 申請領證的經(jīng)營者應當先向當?shù)乜h（市）、區(qū)文物行政管理部門提出申請?？h（市）、區(qū)文物行政管理部門應當在信息完整的情況下受理，并在7個工作日內(nèi)到現(xiàn)場檢查，核實申請營業(yè)執(zhí)照的有關情況。報市文物行政管理部門批準，經(jīng)省文物行政管理部門批準后，應當在5個工作日內(nèi)通知批準的申請人，領取《文物監(jiān)督物品營業(yè)執(zhí)照》。
申請人憑《文物監(jiān)管物品經(jīng)營許可證》向轄區(qū)工商行政管理部門領取《營業(yè)執(zhí)照》。
第四章 經(jīng)營管理
第十三條 國家所有收藏文物不得出售，不符合收藏標準的文物和文物監(jiān)管項目，按照國家有關規(guī)定辦理。
第十四條 經(jīng)營者需要變更經(jīng)營范圍、地點或者經(jīng)營模式的，應當按照本辦法第十一條、第十二條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。
未經(jīng)市文物行政管理部門批準，文物監(jiān)營者不得轉(zhuǎn)讓承包。
第十五條 以展覽、展覽等形式從事文物、文物監(jiān)督活動的組織者，應當審查經(jīng)營者的資格，并在開展前15日內(nèi)向文物行政主管部門登記備案。
第十六條 經(jīng)營文物和文物監(jiān)督項目，經(jīng)營者應當按照類別如實填寫申請表，由市文物鑒定組定期負責鑒定，經(jīng)批準后可以出售。鑒定標志由市文物行政管理部門統(tǒng)一印制。
銷售文物和文物監(jiān)管物品，必須明確標價。
文物或者文物監(jiān)管貨物的經(jīng)營者應當?shù)怯涁浳锏膩碓?、名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格，并記錄經(jīng)營活動。
第十七條 文物出口經(jīng)營者應當在規(guī)定時間內(nèi)將文物出口清單報省文物局委托的當?shù)匚奈镄姓芾聿块T，由省文物出口評估機構對申請出境的文物監(jiān)督項目進行評估。出口清單應當報市文物行政管理部門備案。
第十八條 文物監(jiān)管貨物經(jīng)營者必須在營業(yè)場所掛上《文物監(jiān)管貨物營業(yè)執(zhí)照》，外出收購時必須攜帶《文物監(jiān)管貨物營業(yè)執(zhí)照》副本。
第十九條 《文物監(jiān)管商品營業(yè)執(zhí)照》有效期為3年，經(jīng)營者應當在《文物監(jiān)管商品營業(yè)執(zhí)照》有效期屆滿前一個月內(nèi)，向市文物行政管理部門辦理續(xù)期手續(xù)。
《文物管理許可證》實行年檢制度，經(jīng)營者每年按規(guī)定時間到市文物行政管理部門辦理年檢手續(xù)。
第二十條 文物拍賣活動在本市范圍內(nèi)進行的，文物拍賣人應當在發(fā)布拍賣公告前15日向市文物行政管理部門提交文物拍賣的全部資料。
文物拍賣的申材料包括：拍賣企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、文物拍賣目標登記表（包括文物類別、名稱、作者、大小、形式、時代、起價、收集來源范圍等）、文物拍賣目標照片。
市文物行政管理部門應當在資料齊全的情況下受理，并在受理后5個工作日內(nèi)組織市文物鑒定組對文物拍賣標的進行鑒定。文物拍賣人經(jīng)鑒定許可后，方可發(fā)布拍賣公告。
第二十一條 文物經(jīng)營者、文物拍賣單位應當按照規(guī)定支付鑒定費。
第五章 法律責任
第二十二條 違反本辦法有下列行為之一的，按照下列規(guī)定處罰：
（1）未按照本辦法規(guī)定取得文物或者文物管理資格，擅自收購、銷售、拍賣文物或者文物，由工商行政管理部門或者工商行政管理部門根據(jù)文物行政管理部門的意見，沒收非法收入和非法經(jīng)營，并處2萬元以上1萬元以下罰款。
（2）超出經(jīng)營范圍經(jīng)營文物或者文物監(jiān)督的，由工商行政管理部門和市文物行政管理部門處以1萬元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由文物行政管理部門吊銷文物或者文物監(jiān)督營業(yè)執(zhí)照。
（3）未經(jīng)鑒定或者貼鑒定標志出售、偽造、挪用、變更文物鑒定標志的，文物行政管理部門應當給予警告，并處一千元以上五千元以下罰款。
（4）文物或者文物監(jiān)督項目經(jīng)營者未履行本辦法規(guī)定的營業(yè)執(zhí)照管理制度的，由文物行政管理部門責令限期整改。逾期不變更的，可以處以100元以上1000元以下的罰款。
（5）將私人收集的文物出售給境外人員和外國人的，由工商行政管理部門處以一萬元以下的罰款，沒收其文物和非法；文物是國家禁止出口的珍貴文物，依法以走私處罰。
(六)依法抵制監(jiān)督或者阻礙文物行政執(zhí)法人員檢查的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。
(七)海關依法處罰違反《中華人民共和國海關法》規(guī)定的行為。
第二十三條 單位和個人發(fā)現(xiàn)經(jīng)營國家禁止銷售的文物的，應當向文物或者工商行政管理部門報告。有關部門應當表彰和獎勵的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二十四條 沒收的文物和文物監(jiān)督項目，由市文物行政管理部門組織鑒定。經(jīng)鑒定應當由國家收藏的，免費提交國家文物收藏單位收藏；收藏標準不足的，按照國家有關規(guī)定處理，收入按照規(guī)定上繳國庫。
第二十五條 濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
