福建土樓文化遺產(chǎn)保護管理辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)國家有關法律法規(guī),結合本省實際,制定本辦法,加強對福建土樓文化遺產(chǎn)的保護和管理。
第二條 本辦法適用于福建土樓文化遺產(chǎn)的保護和管理,具有較高的歷史、藝術和科學價值,并列入申報世界文化遺產(chǎn)名錄。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對福建土樓文化遺產(chǎn)保護管理的領導。
省、有關區(qū)市人民政府文化(文物)行政部門負責對福建土樓文化遺產(chǎn)保護的指導和監(jiān)督:福建土樓所在地縣級人民政府文化(文物)行政部門負責對福建土樓文化遺產(chǎn)保護的日常監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府建設、規(guī)劃、財政、林業(yè)、土地資源、工商、旅游、公安、環(huán)境保護等有關行政部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照各自的職責,配合福建土樓文化遺產(chǎn)的相關保護和管理。
第四條 在福建土樓文化遺產(chǎn)保護管理中,要堅持依法保護、科學管理、加強監(jiān)督、可持續(xù)利用的原則,確保其真實性和完整性。
加強與相關國際組織的交流與合作,開展促進保護的科研活動,組織培訓文化遺產(chǎn)保護管理的專業(yè)技術和管理人員。
第五條 任何單位和個人都有義務保護福建土樓文化遺產(chǎn),并有權制止和報告破壞福建土樓文化遺產(chǎn)的行為。
對保護福建土樓文化遺產(chǎn)作出突出貢獻的單位或者個人,由福建土樓所在地縣級以上人民政府或者有關部門給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃和管理
第六條 福建土樓所在地縣級人民政府應當根據(jù)福建土樓文化遺產(chǎn)保護管理的需要,組織編制福建土樓文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃及其詳細規(guī)劃,并報省人民政府和國家有關部門批準,作為福建土樓文化遺產(chǎn)保護管理和展示利用的重要依據(jù)。
經(jīng)批準公布后,必須嚴格執(zhí)行保護規(guī)劃及其詳細規(guī)劃,不得擅自變更;確需變更的,應當報原批準機關批準。
第七條 當?shù)乜h級人民政府根據(jù)其保護規(guī)劃,組織劃定福建土樓文化遺產(chǎn)保護范圍和建設控制區(qū)域,并設置標志。
第八條 在福建土樓文化遺產(chǎn)保護范圍內,需要建設的項目應當符合保護規(guī)劃及其詳細規(guī)劃,并依法報批。
第九條 在福建土樓文化遺產(chǎn)建設控制區(qū)進行工程建設,應當符合保護規(guī)劃及其詳細規(guī)劃,其布局、規(guī)模、高度、形狀、材料、顏色應當與福建土樓文化遺產(chǎn)及其生態(tài)環(huán)境相協(xié)調,并依法報批。
第十條 不符合福建土樓文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃及其詳細規(guī)劃,妨礙福建土樓文化遺產(chǎn)安全、環(huán)境污染或風格的原建筑物、構筑物,應當限期清理整改。
第三章 保護措施
第十一條 嚴格保護和加強福建土樓文化遺產(chǎn)保護范圍和建設控制區(qū)域內的土地和其他資源的管理,任何單位和個人不得侵占和破壞。
第十二條 福建土樓所在地縣級以上人民政府文化(文物)行政部門應當建立保護監(jiān)測制度,監(jiān)測福建土樓文化遺產(chǎn)的保護情況。發(fā)現(xiàn)可能危及福建土樓文化遺產(chǎn)安全的,應當及時采取相應措施。
當?shù)厝嗣裾捌湮幕ㄎ奈铮┬姓芾聿块T應當采取必要的補救措施,及時向省人民政府文化(文物)行政管理部門報告。
第十三條 福建土樓所在區(qū)域周邊一重山區(qū)應做好環(huán)境保護工作,防止生態(tài)破壞和水土流失,不得破壞或破壞福建土樓資源。
嚴格保護古樹名木,禁止引進與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不協(xié)調的外來植物。
第十四條 縣級人民政府負責組織安全防范和消防基礎設施建設,加強安全防范教育,組織有關部門定期檢查。
第十五條 福建土樓所在地各級人民政府應當鼓勵和支持有利于遺產(chǎn)保護范圍內遺產(chǎn)資源保護的綠化和生態(tài)保護。
第十六條 福建土樓所在地縣級人民政府應當根據(jù)保護需要,有計劃地安排接待游客,避免過度人為活動對福建土樓文化遺產(chǎn)的影響。
福建土樓所在地縣級人民政府應當做好新村規(guī)劃,對福建土樓文化遺產(chǎn)保護范圍內居民人口壓力過大的,計劃搬遷安置。
第十七條 在福建土樓文化遺產(chǎn)保護范圍內開展土樓文化遺產(chǎn)展示活動,應采取措施。
第十八條 福建土樓文化遺產(chǎn)的所有者和用戶應當遵守國家有關公共安全和消防法律法規(guī),配備必要的消防設備,加強防管理,建立群眾公安消防隊伍,落實安全消防措施,提高自衛(wèi)自救能力。
第十九條 福建土樓文化遺產(chǎn)由業(yè)主或用戶負責維修、維護和維護,并做好安全防范工作。使用時,應當與福建土樓文化遺產(chǎn)所在地縣級人民政府文化(文物)行政部門簽訂使用保護責任書,并接受其指導和監(jiān)督。
福建土樓文化遺產(chǎn)有損壞危險,其所有人或者使用人不具備修復能力的,由當?shù)厝嗣裾M織。
在維護和修復福建土樓文化遺產(chǎn)時,應遵循不改變原狀的原則,保持原材料、傳統(tǒng)結構、形狀工藝和歷史外觀。維修方案應嚴格按照保護計劃編制,并依法報批。
第二十條 福建土樓文化遺產(chǎn)的所有者和用戶可以按照本辦法制定鄉(xiāng)規(guī)民約,做好福建土樓文化遺產(chǎn)的自我保護。
第二十一條 進入福建土樓文化遺產(chǎn)保護范圍的任何單位和個人,應當遵守有關規(guī)定,維護公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生;不得破壞福建土樓文化遺產(chǎn)的景觀,不得污染環(huán)境,不得危及福建土樓文化遺產(chǎn)的安全。
第二十二條 任何單位和個人不得損壞、雕刻或損壞福建土樓文化遺產(chǎn)及其標志或保護設施,不得擅自拆除標志或保護設施。
禁止在福建土樓文化遺產(chǎn)保護范圍和建設控制區(qū)設置垃圾堆放場地等損害福建土樓文化遺產(chǎn)保護的設施。
第二十三條 福建土樓文化遺產(chǎn)所在地各級人民政府應當采取措施,繼承、保護和弘揚與福建土樓文化遺產(chǎn)相關的歷史傳統(tǒng)文化精髓,收集和保存文化、藝術和工藝珍品,并根據(jù)需要設立福建土樓文化遺產(chǎn)博物館(展覽室),出版、展示和宣傳福建土樓文化遺產(chǎn)的歷史文化作品。
第四章 經(jīng)費保障
第二十四條 福建土樓文化遺產(chǎn)保護資金依法納入福建土樓文化遺產(chǎn)所在地縣級以上人民政府財政預算。
第二十五條 福建土樓所在地縣級人民政府依法設立了福建土樓文化遺產(chǎn)保護專項資金。保護專項資金可通過政府投資、社會捐贈、各行各業(yè)和海外捐贈、國際組織提供的保護資金等渠道籌集。
鼓勵國內外組織或個人捐款贊助福建土樓文化遺產(chǎn)保護。
福建土樓文化遺產(chǎn)保護專項資金用于福建土樓文化遺產(chǎn)保護,實行專戶存放、專項資金、嚴格管理,不得挪作他用。
第二十六條 福建土樓文化遺產(chǎn)門票收入由專戶集中統(tǒng)一管理,全部用于福建土樓文化遺產(chǎn)的保護管理。
第五章 法律責任
第二十七條 違反本辦法第六條第二款、第八條、第九條、第十三條、第十八條規(guī)定的,由縣級以上人民政府文化(文物)、建設、規(guī)劃、土地資源等有關行政部門依照有關法律、法規(guī)處罰。
第二十八條 違反本辦法第十九條第一款、第三款規(guī)定的,由縣級以上人民政府文化(文物)行政管理部門責令限期改正,并依照文物管理的有關法律、法規(guī)處罰。
第二十九條 違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定的,由縣級以上人民政府有關行政部門責令限期改正,依法處罰。
第三十條 違反本辦法第二十五條第三款規(guī)定,挪用福建土樓文化遺產(chǎn)保護專項資金的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十一條 在福建土樓文化遺產(chǎn)管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者發(fā)現(xiàn)違法行為的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十二條 國家法律法規(guī)對文化文物保護有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十三條 本辦法所稱福建土樓文化遺產(chǎn)包括永定客家土樓:初溪土樓、洪坑土樓、高北土樓、燕香樓、振福樓、永康樓。南靖土樓:田螺坑土樓、河坑土樓、懷遠樓、貴樓。華安土樓:土樓。
第三十四條 本辦法自2006年10月1日起生效。