修改江西省文物保護(hù)管理辦法

第一條　為加強(qiáng)我省文物保護(hù)管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡稱《文物保護(hù)法》）和國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮文物在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用，制定本辦法。

第二條　在我省境內(nèi)，下列具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物受國家保護(hù)：

(一)古文化遺址、古墓葬、古建筑、古窯址、石窟造像、石雕、石雕；

（2）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的建筑（包括附屬建筑）、革命遺址、著名木材、古樹和紀(jì)念品；

(三)歷史上各個(gè)時(shí)代有價(jià)值的藝術(shù)品、工藝品；

(四)具有收藏價(jià)值的重要革命文獻(xiàn)、手稿、古籍等；

(五)反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物；

(六)外國侵華罪證的典型遺跡和遺物；

(七)古人類化石和具有科學(xué)價(jià)值的動(dòng)植物化石。

第三條　我省轄區(qū)內(nèi)所有地下、內(nèi)水文物均屬國家所有，任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘、占有。

國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、全民所有制企事業(yè)單位收集的文物，屬于國家所有。

第四條　革命遺址、紀(jì)念建筑、古建筑、傳世文物屬于集體或私人所有，其所有權(quán)受國家法律保護(hù)。文物所有人必須遵守《文物保護(hù)法》和本辦法。

第五條　各級人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物。各級文化行政管理部門負(fù)責(zé)文物工作的行政機(jī)關(guān)，行使文物保護(hù)管理的職權(quán)，執(zhí)行各項(xiàng)文物法律法規(guī)。

省、府領(lǐng)導(dǎo)人、有關(guān)部門（包括文化、教育、計(jì)劃、財(cái)政、公安、工商、城市建設(shè)、水利等有關(guān)部門）負(fù)責(zé)人和專家組成，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)各界做好文物保護(hù)管理工作，審議處理文物保護(hù)管理中的重大問題。

文物保護(hù)管理委員會(huì)辦公室設(shè)在文化行政部門。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文物保護(hù)管理。

建立群眾性文物保護(hù)組織，設(shè)立業(yè)余文物保護(hù)人員，依靠群眾做好文物保護(hù)工作。

所有機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)國家文物。

第六條　省、地(市)、縣(市)、市轄區(qū)人民政府地方財(cái)政預(yù)算分別列入文物保護(hù)管理資金(含文物維修收購費(fèi)用)，專項(xiàng)資金專用。

第二章　文物保護(hù)單位

第七條　革命遺址、紀(jì)念建筑、古文化遺址、古墓葬、古建筑、古窯遺址、石窟雕像、石刻、石雕、名木古樹等文物，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，分別指定為省、省、縣（市）、市轄區(qū)文物保護(hù)單位。

第八條　經(jīng)國務(wù)院公布，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)制定保護(hù)計(jì)劃（包括保護(hù)對象、范圍、措施、建設(shè)控制區(qū)等），并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第九條　文物豐富、歷史價(jià)值重大、革命意義重大的城市，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陥?bào)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)為省級歷史文化名城。

文物、歷史遺址或革命遺址相對集中，或可以更完整地反映傳統(tǒng)風(fēng)格和建筑群、街區(qū)、村、鎮(zhèn)的地方特色，由省、市、縣（市）、市人民政府批準(zhǔn)為省、市、縣（市）、市歷史文化保護(hù)區(qū)，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制區(qū)。

第十條　下列活動(dòng)禁止在文物保護(hù)單位和歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行：

(一)安排與文物保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

(二)危害文物安全、破壞古文化地層的開山采石、破林開荒、耕作、取土、放牧、埋葬墳?zāi)?、爆破等活?dòng)；

(三)排放超過環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的廢氣、廢水、廢渣物質(zhì)；

(四)儲(chǔ)存易燃、易爆、放射性和腐蝕性物品；

(五)其他損壞文物的活動(dòng)。

第十一條　在文物保護(hù)單位建設(shè)控制區(qū)建設(shè)建筑物的，其設(shè)計(jì)方案（包括位置、土地范圍、建筑形式、高度、體積、色調(diào)等）應(yīng)當(dāng)報(bào)文化行政管理部門批準(zhǔn)，經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

第十二條　由宗教和園林部門管理的文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保護(hù)和維護(hù)。制定保護(hù)措施和維護(hù)計(jì)劃，未經(jīng)同級文化行政管理部門同意，不得實(shí)施。

有文物的寺廟、園林等單位應(yīng)當(dāng)在文化行政主管部門的指導(dǎo)下，建立文物保護(hù)管理組織。文物應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，建立檔案，并按照文物保護(hù)水平報(bào)同級文化行政管理部門備案。

第十三條　旅游區(qū)的建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)包括文物保護(hù)和維護(hù)資金。其維護(hù)計(jì)劃和保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)與省文化行政管理部門協(xié)商。

第十四條　為文物保護(hù)單位公布的集體或者個(gè)人所有的革命遺址、紀(jì)念建筑、古建筑，不得改變原貌。拆遷、改造、出售，經(jīng)同級人民政府同意。

第十五條　革命遺址、紀(jì)念建筑、古建筑作為文物保護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)使用的單位必須與當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T簽訂使用保護(hù)協(xié)議，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查監(jiān)督，負(fù)責(zé)建筑物的維護(hù)、維護(hù)和附屬文物的安全。

被占用的文物保護(hù)單位，由當(dāng)?shù)厝嗣裾匦聦徟?，妨礙文物安全開放的，應(yīng)當(dāng)限期搬遷，由占用單位及其主管部門解決。

第三章　考古發(fā)掘

第十六條　所有考古發(fā)掘工作均由考古單位申請，經(jīng)省文化行政管理部門審核，報(bào)國家文化行政管理部門批準(zhǔn)。考古單位應(yīng)當(dāng)提前向當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T提交發(fā)掘許可證。

需要進(jìn)行搶救發(fā)掘的，應(yīng)當(dāng)提前向省文化行政管理部門報(bào)告，并由其組織力量發(fā)掘，并辦理審批手續(xù)。

第十七條　大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同省文化行政管理部門對項(xiàng)目范圍內(nèi)可能埋藏文物的地方進(jìn)行調(diào)查或者勘探。需要開挖的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)批。調(diào)查、勘探、開挖所需的資金，由建設(shè)單位納入投資計(jì)劃。

第十八條　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的文物，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T報(bào)告，并實(shí)施當(dāng)?shù)赝９?，保護(hù)現(xiàn)場。文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。未經(jīng)處理不得繼續(xù)施工。有重要發(fā)現(xiàn)或者需要組織的，由當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T及時(shí)向省文化行政管理部門報(bào)告。

第十九條　考古發(fā)掘的文物應(yīng)當(dāng)?shù)怯浘幪?。除省文化行政管理部門同意留作標(biāo)本的，由省文化行政管理部門指定的收藏單位收藏。

未經(jīng)發(fā)掘單位同意，不得發(fā)表考古發(fā)掘報(bào)告及相關(guān)資料。

第二十條　省外高等院校和文物考古單位需要在我省進(jìn)行考古調(diào)查或發(fā)掘的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)系省文物考古單位，按照程序報(bào)批準(zhǔn)。

未經(jīng)國家許可，任何外國團(tuán)體或個(gè)人都不得在我省進(jìn)行考古調(diào)查或發(fā)掘，也不得提取文物標(biāo)本。

第四章　收藏文物

第二十一條　博物館、紀(jì)念館、文化中心、圖書館等單位收集的文物，必須區(qū)分等級、登記、建立檔案，并報(bào)當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T備案。

省文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗?jīng)省文物鑒定機(jī)構(gòu)指定為一、二級收藏的文物，并指定單位收集或者保管。

全民所有非收藏單位收集的文物，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠瑘?bào)當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T備案，不得自行處理。嚴(yán)禁出售或贈(zèng)送。

第二十二條　集體所有制單位或者個(gè)人收集的文物，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T登記。贈(zèng)送、轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原登記部門備案。銷售的，只能由省文化行政管理部門指定的單位購買，嚴(yán)禁擅自銷售。

第二十三條　省級收藏文物的分配和交換，經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T批準(zhǔn)，報(bào)省級文化行政管理部門批準(zhǔn)。一級收藏的分配和交換，應(yīng)當(dāng)報(bào)國家文化行政管理部門批準(zhǔn)。

省文化行政管理部門需要調(diào)用省內(nèi)珍貴文物，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

省級文物展覽，由當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T報(bào)省級文化行政管理部門批準(zhǔn)。文物出國展覽，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級文化行政管理部門審核，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，報(bào)國家文化行政管理部門批準(zhǔn)。

第二十四條　各級博物館、紀(jì)念館、文物管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、收購和接受群眾捐贈(zèng)的文物，但不得從事文物銷售活動(dòng)。

第二十五條　收購文物的單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級文化行政管理部門批準(zhǔn)，當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T應(yīng)當(dāng)頒發(fā)許可證。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得收購文物。

省級文物商店在全省范圍內(nèi)購買文物。地、市文物商店應(yīng)當(dāng)在轄區(qū)內(nèi)購買文物。各級文物商店購買的文物，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收集當(dāng)?shù)夭┪镳^。

省外任何單位和個(gè)人不得在我省境內(nèi)購買文物。

第二十六條　當(dāng)?shù)毓ど獭⒐?、文化行政管理部門負(fù)責(zé)文物市場的管理，嚴(yán)禁串鄉(xiāng)套購、盜運(yùn)走私文物。

沒有文化行政管理部門證明的，鐵路、交通、民航、郵政等部門不得托運(yùn)、郵寄。上述部門有權(quán)扣留、偷、偷的文物，并通知公安、工商行政管理部門進(jìn)行調(diào)查處罰。

依法沒收的公安、海關(guān)、工商行政管理部門和有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)移交當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T。

第二十七條　公安部門應(yīng)當(dāng)將文物收藏單位列為關(guān)鍵部門，重點(diǎn)保護(hù)。文物收藏單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全組織或者配備專職安全人員，采取預(yù)防措施，由公安部門指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十八條　銀行、冶煉廠、造紙廠、廢料回收部門應(yīng)當(dāng)配合文化行政管理部門選擇金屬器皿和廢料中摻雜的文物。銀行可以留下少量的歷史貨幣進(jìn)行研究，其余的應(yīng)當(dāng)以合理的價(jià)格移交當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T。

第五章　拓印、復(fù)制、攝影文物

第二十九條　管理古代石刻和金屬鑄件的單位，其他單位和個(gè)人不得因保存數(shù)據(jù)和研究而擴(kuò)大印刷。確實(shí)需要的，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)水平報(bào)同級文化行政管理部門批準(zhǔn)。

未經(jīng)省文化行政部門批準(zhǔn)，文物部門不得出售原創(chuàng)和重要的石刻拓片。

禁止出售涉及中國領(lǐng)土、外交、民族關(guān)系、科學(xué)資料和未發(fā)表的墓志銘石刻。

第三十條　由于收藏的儲(chǔ)存和展示研究需要復(fù)制文物，必須經(jīng)收藏單位批準(zhǔn)。一級收藏的復(fù)制應(yīng)當(dāng)報(bào)國家文化行政管理部門批準(zhǔn)。

文物復(fù)制品的生產(chǎn)必須經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)，當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T頒發(fā)許可證。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事文物復(fù)制品的生產(chǎn)。

第三十一條　開放式文物保護(hù)單位和博物館展品允許國內(nèi)外觀眾拍攝。但是，文物不得系統(tǒng)拍攝或從展示柜中取出。禁止拍攝的文物應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志。

省文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)報(bào)國家文化行政管理部門批準(zhǔn)，外國人在非開放地區(qū)和考古現(xiàn)場拍攝文物。

第三十二條　使用文物保護(hù)單位作為場景制作電影和電視，并報(bào)同級文化行政管理部門批準(zhǔn)。拍攝時(shí)，文物不得作為道具。

外國團(tuán)體和個(gè)人或者與我省合作出版文物書刊、拍攝文物專題電影、電視的，應(yīng)當(dāng)提前提出出版、拍攝計(jì)劃和受益分配辦法，經(jīng)省文化行政管理部門報(bào)國家文化行政管理部門批準(zhǔn)。拍攝文物時(shí)，不得超出批準(zhǔn)范圍。

第六章　獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第三十三條　人民政府或者文化行政管理部門對有下列事跡之一的單位和個(gè)人給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)認(rèn)真執(zhí)行文物政策法規(guī)，保護(hù)文物成績顯著；

(二)堅(jiān)決斗爭文物盜竊、盜竊、走私、窩藏等違法犯罪行為，或者舉報(bào)揭發(fā)、破案；

(三)向國家捐贈(zèng)個(gè)人收藏的重要文物；

(四)及時(shí)報(bào)告或上交珍貴文物，保護(hù)文物；

(五)文物面臨破壞危險(xiǎn)時(shí)，搶救搶救文物；

(六)文物普查、征集、揀選工作成績顯著；

(七)在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)方面，有重要的發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要的貢獻(xiàn)；

(八)長期從事文物工作成績顯著的。

第三十四條　有下列行為之一的，分別給予行政處罰：

(一)在地下、內(nèi)水等場所發(fā)現(xiàn)文物隱匿、不報(bào)國的，由公安部門給予警告或者罰款，追回違法行為所得文物。私相變賣的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并從重處罰款；

(二)文物污染、雕刻或者擅自損壞文物保護(hù)標(biāo)志或者移動(dòng)界樁的，由文化行政管理部門會(huì)同公安部門給予警告或者罰款；

（3）擅自復(fù)制、擴(kuò)大文物的，由文化行政管理部門沒收復(fù)制品和擴(kuò)展印件。擅自出售的，由工商行政管理部門給予警告，沒收復(fù)制品、擴(kuò)展印件和違法所得，并處以違法所得收入的二至三倍罰款；

（4）擅自經(jīng)營文物的單位和個(gè)人，由工商行政管理部門給予警告，沒收非法收購的文物和收入，并處違法收入的三至五倍罰款；

(五)擅自向外國人出售文物的，由工商行政管理部門沒收其文物和非法所得，并處違法所得三至七倍罰款；

（6）在生產(chǎn)建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)文物，未及時(shí)向文化行政管理部門報(bào)告，保護(hù)現(xiàn)場，損壞文物的，由文化行政管理部門和公安部門給予警告，責(zé)令停工，處承包商2萬元以下罰款；

（7）占用革命遺址、紀(jì)念建筑、古建筑的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾奁谶w出，對占用單位負(fù)責(zé)人給予行政處分和罰款；

(八)文化行政管理部門會(huì)同公安部門對擅自在文物保護(hù)范圍內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)、排放超過標(biāo)準(zhǔn)的三廢物或者堆放易燃、易爆、腐蝕性物品的，給予警告，責(zé)令停工、限期拆除、處理，或者處以罰款，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

(九)在考古發(fā)掘現(xiàn)場尋釁滋事，阻礙文物發(fā)掘正常進(jìn)行的，由公安部門處理；

(十)文物工作人員因失職造成文物輕微損失的，由主管部門給予行政處罰。

第三十五條　有下列行為之一的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)貪污、受賄、盜竊國家文物；

(二)盜運(yùn)珍貴文物出口或者進(jìn)行文物投機(jī)倒轉(zhuǎn)活動(dòng)；

(三)窩藏或者包庇盜竊、盜竊、走私文物罪犯；

(四)故意破壞國家保護(hù)的珍貴文物或者名勝古跡；

(五)國家工作人員玩忽職守、徇私舞弊，造成珍貴文物被盜、毀壞、流失，造成重大損失；

(六)擅自挖掘古文化遺址、古墓葬的；

(七)私自向外國人出售私人收藏的珍貴文物；

(八)文物部門職工利用職權(quán)監(jiān)督自盜或者內(nèi)外勾結(jié)走私文物的，依法從重處罰；

(九)任何單位或者個(gè)人哄搶、私分、私留建設(shè)、生產(chǎn)出土文物的；

(十)違反本辦法第三十四條第六款規(guī)定，不聽勸阻、強(qiáng)行施工造成文物嚴(yán)重破壞的，應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。

第七章　附則